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上海鉴略|战略咨询中心

[长沙楼市通]|2011/一季度报 |

时间	措施	要点
2011-1-1	建设单位包括房地产开发商土地重复抵押的做法将被终结	从2011年1月1日起,国土资源部与银监会联合在全国包括北京、天津、上海在内的105个重点城市推出应用银行国土信息查询系统；而银行部门要查出建设单位是不是用土地进行了重复抵押,原则上只需要两个工作日。
2011-1-10	中央一号文件：提取10%土地出让金修农田水利	据权威专家透露，近期将出台的今年中央“一号文件”的主题将首次聚焦水利建设，这也将是中央“一号文件”连续第8年关注“三农”问题。该专家还透露，“一号文件”明确提出了“从土地出让金中提取10%用于农田水利建设”。
2011-2-17	国土部全面清查农村土地整治严查农民“被上楼	国土资源部部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作，要求于5/30前完成清理检查工作，切实做到严格清理检查、严肃处理纠正、完善规章制度、加强监督管理，确保增减挂钩试点和农村土地整治工作规范、健康、有序开展。
2011-3-7	国土部清查政府原因所致土地闲置启动问责制	针对各地土地违法现象，目前正在约谈中，争取第一季度进行问责。如果第一季度无法做到，问责时间将稍微延后。
2011-3-11	国土部行政管控房价地价严禁各地再出“地王”	国土部发出通知称，要求各地切实做好2011年城市住房用地管理和调控，坚决杜绝地方土地出让中再度出现地王现象。

    [鉴略观点]：
    第一季度的中央土地政策主要是加强对土地的管理及出售方面的政策，在限制“地王”政策来看，虽然有力度，但非限制地价，所以在真正实施上既不会降低地价，也不会降低房价。但中央对土地的管理更加严格，从一定程度上规范了土地市场。
    2.中央一季度金融调控政策

时间	措施	要点
2011-1-7	央行：落实差别化住房信贷政策	6日结束的2011年中国人民银行工作会议提出，今年将落实好稳健的货币政策，进一步加强宏观审慎管理，把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。
2011-2-8	央行上调存贷款利率0.25个百分点	中国人民银行决定，自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。
2011-2-9	关于调整住房公积金存贷款利率的通知	1.从2011年2月9日起，上调个人住房公积金存款利率。当年归集的个人住房公积金存款利率上调0.04个百分点，由0.36%上调至0.40%；上年结转的个人住房公积金存款利率上调0.35个百分点，由2.25%上调至2.60%。 2.从2011年2月9日起，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，由4.30%上调至4.50%；五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0.25个百分点，由3.75%上调至4.00%。3.从2011年2月9日起，开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的城市，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。
2011-2-19	央行上调金融机构存款保证金利率	中国人民银行决定，自2011/2/19上调金融机构存款保证金利率0.5个百分点。
2011-3-14	银监会督促银行按原定利率放款不得无限期推迟放贷	银监会《通知》中规定，银行业金融机构已与借款人签订不可撤销的书面合同，且该合同已发生法律效力的，必须按合同约定及时发放个人住房贷款。
2011-3-18	准备金率再次上调0.5个百分点升至20%历史高位	中国人民银行18日宣布，从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2011-4-6	央行4月6日起上调存贷款基准利率0.25个百分点	中国人民银行决定，自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。

    [鉴略观点]：
    本季度的2次加息，2次上调存款准备金，可见本季度加息之频繁，同时也表现出金融政策将是今年控制通胀的一大主要调控手段，同时也对房价起着重要的调控作用。
    3.中央一季度行业调控政策

时间	措施	要点
2011-1-3	关于加强经济适用住房管理有关问题的通知	（一）经济适用住房建设项目必须严格按照有关规划建设管理的规定程序报批、建设，不得变更批准的项目规模、套型结构和用途。（二）严格执行经济适用住房单套建筑面积标准控制在60平方米左右的要求。（三）各地可结合当地居民收入、住房状况等实际情况，自行确定经济适用住房的建设规模。（四）经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭。（五）经济适用住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况，并对申报信息的真实性负责。（六）市、县住房保障部门要会同有关部门建立健全经济适用住房申请、审核、公示、轮候制度和工作机制。
2011-1-5	最高法：房地产售后包租敛财最高可判死刑	昨天上午，最高人民法院发布《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。解释规定，不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以非法占有为目的，使用诈骗方法售后包租、约定回购等方式非法吸收公众存款“敛财”，将构成集资诈骗罪，最高可判死刑。
2011-1-20	废行政强拆禁建设单位参与搬迁	国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。
2011-1-26	《房地产经纪管理办法》出台严惩“阴阳合同”	近日，住建部、发改委、人力资源和社会保障部联合出台了《房地产经纪管理办法》，这是我国第一个专门规范房地产经纪行为的部门规章。其明确房地产经纪机构和人员不得从事赚取差价、协助签订“阴阳合同”、为不符合交易条件和禁止交易的房屋提供经纪服务等违法违规行为。
2011-1-26	中央出台“国八条”	新一轮调控的8项措施从政府监管、金融、税收、土地交易、房源供应、需求管理等多个方面
2011-2-22	住建部督促各地签保障房军令状追究领导责任	住建部已经向地方政府下达“死命令”，所有分配完成的目标任务，必须在2011年10月31日前全部开工，否则主要领导将遭到从约谈到行政处分乃至降级、免职的严厉处罚。配合严厉的限购措施，保障性住房的增量供给在全国范围内的环比增幅将达到72%。
2011-3-15	发改委推商品房明码实价新规实行一套一标价	按照规定，开发商必须一次性公布房源，每一套商品房、代办业务的费用和及物业费用都必须明码实价，不得在标价之外再加收任何其他费用。开发商可以在标价的基础上打折、降价，但标价不得超过申报备案的价格。只有再申报备案价格后，价格才能根据再备案的价格更改。
2011-3-23	发改委：5月1日起降低和规范住房交易手续费	通知明确取消及降低的住房交易手续费包括：取消住房抵押手续费；因继承、遗赠、夫妻共有等进行的住房转让免收转让手续费；依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行为免收租赁手续费；限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费在现行收费标准的基础上减半收取，执行与经济适用住房相同的收费标准。

    [鉴略观点]：
    从1-3月份中央行业调控政策看来，中央政府一直在强调保障性住房的建设，保障性住房的政策是最多和力度最大的；本季度最抢眼和力度最大的政策是“国八条”从金融、税收、土地等政策来调控楼市，虽然“国八条”里的“限购”和“限价”对楼市冲击较大，但经过长沙政府的“化解”，新政对长沙楼市的打击有限。

    4.地方政策

各地方	新政内容	新政具体细则
京沪广深	京沪广深等多城市楼市限购令延续执行	各地楼市限购政策难抑楼市反弹趋势，住建部强调热点地市限购令将加强，限购政策到期的海口、福州、厦门、温州等四个城市明确将继续执行，而部分无明确政策时效的城市则表示暂无取消限购政策的时间表。
重庆	保障性住房转移应禁止上市交易	8日，在政协重庆三届四次会议期间，重庆政协委员何建明建议为解决低收入群体住房问题而建设的保障性住房应禁止上市，实行封闭运行制度。
浙江	浙江经济适用房新政出台购房人拥有有限产权	《浙江省经济适用住房管理办法》中获悉，该省将经济适用住房的申请范围由城镇中低收入家庭缩小为城镇低收入家庭，保障城镇低收入家庭的基本住房需求。
重庆	重庆将征高档商品房房产税	按“户面积”算，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。分每户100平方米和180平方米两种起征点。分三档：0.5%、1%和1.2%。本市家庭：独栋商品住宅（无论存量还是增量）；新购的高档住房（指价格比主城新房成交价高2倍）非本市家庭（同时无户籍、无企业、无工作）的第二套住房。
上海	上海开征房产税	本市家庭：新购的第二套及以上住房（包括新房和二手房）非本市家庭：新购住房（不论是否第一套）。适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的,税率暂减为0.4%。
温州	温州首次将房价与居民收入比例纳入干部考绩	温州首次将房价与居民收入比例纳入干部考绩。根据这项考核办法，温州市以各县(市、区)2010年末的房价收入比为基数，由市住建委和市统计局进行考核。这个数字的高低，将影响领导干部绩效考核，进而关联他们的选拔任用和奖惩褒贬。