第一章总论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1 项目名称

湖北省监利县新沟镇小城镇经济综合开发示范项目

1.1.2 项目的承办单位

湖北省监利县新沟镇人民政府

1.1.3 项目拟建地点

湖北省监利县新沟镇

1.1.4 可行性研究编制单位

荆州市工程项目咨询有限公司

1.2 可研报告编制依据与范围

1.2.1 编制依据

    1、监利县新沟镇政府委托我公司编制项目可研报告的委托书；
    2、监利县财政局关于在该项目开发中落实配套资金的函；
    3、湖北省人民政府鄂政发[2001]51号文《省人民政府关于抓好中心镇建设的通知》；
    4、农业部等8部委联合下文农经发[2000]10号《关于公布农业产业化国家重点龙头企业名单的通知》；
    5、监利县新沟镇城镇总体规划
    6、湖北省荆州市监利县新沟镇人民政府提供的新沟镇小城镇经济综合开发示范项目有关资料及数据。

1.2.2 研究工作的范围

    1、              本项目与新沟镇建设总体规划协调一致性的研究。
    2、              项目建设环境与发展潜力的研究。
    3、              项目建设条件与场址的研究。
    4、              项目建设方案的研究。
    5、              项目组织与管理的研究。
    6、              项目建设投资与资金筹措的研究。
    7、              项目经济效益与社会效益的研究。

1.3 重点研究问题

重点研究项目建设的总体规划协调，以及建设环境与发展潜力预测；对建设条件与场址的选定，推荐建设方案；研究建设投资与资金筹措的情况，以及项目建设带来的经济效益与社会效益。

1.4 推荐方案与研究结论

项目建设把基础开发、小城镇功能开发、生态开发与经济开发有机结合，将直接改善城镇面貌，增强城市功能；项目还将充分发挥地域优势，以商贸流通提升农村经济经营层次，优化村镇经济结构，带动农村经济发展；同时通过改善小城镇基础建设和投资环境，提高土地利用价值，筑巢引凤，进一步扩大招商引资，大量吸纳和转移城乡富余劳动力，从而促进地方经济整体向前发展。

1.4.1 市场预测

随着经济的发展，生活节奏的加快，原有的小集贸市场愈来愈不能适应现代经济发展的需要。现代市场建设向规模化、功能齐备、管理有序的方向发展。小城镇建设直接影响到招商引资的环境。项目建设单位以增加城市功能，改善城市基础设施为出发点，加快城镇化建设，对开发市场，聚集地方企业，搞活农产品流通具有深远意义。

1.4.2 项目建设方案

    1、建设日供水量达20000吨能力的自来水供水生产线，铺设1800米主供水管网；
    2、建设2000平方米农贸交易市场；
    3、新建向阳西路，长500米宽26米（主车道宽9米、两旁7米宽的人行道和两条1.5米宽的绿化带）；
    4、改造长260米的南后街工程。
    具体布点及道路、管网走向详见附图。

1.4.3 场址概述

本项目选址建设于荆州市监利县新沟镇内，南距黄金水道长江30公里，北距宜黄高速公路18公里，东荆河大桥飞架南北，随着监利高速公路的新建，将在离城区3公里处设置互通连接城区，即将兴建的“随州-岳阳”高速公路穿越过境，境内纵横交错的交通网络与对外交通更加便畅，更加有利于中心镇的建设与发展。

1.4.4 电力供应

本项目电源由新沟变电站供应，11万伏的新沟变电站座落于项目建设所在的城区，能有效地保障本项目的电力供应。

1.4.5 环境保护

本项目所处位置为新沟镇辖区内，项目主要为农贸市场、自来水厂、基础道路建设。项目建设不会对周边生态环境和古文物造成损害，没有有毒有害污染物排放，主要污染为生活垃圾、废弃包装及生活污水等，对其采取管理与治理相结合的措施，即可达到环保标准。

1.4.6 定员与劳动力来源

项目管理要成立专门的领导班子，由党政一把手负总责。实行项目建设工程质量行政领导责任制和工程质量终身制。镇长为第一责任人，每个项目工程安排具体负责人，对建设工程质量负首要责任。项目建成后，严格按照现代企业的运行机制，实行科学管理。
项目建设中的水厂和市场劳动力定员情况。新沟镇自来水厂定员42人，其中生产人员22人，技术人员2人，管理人员18人；新沟农贸市场定员10人，其中管理人员1人，市场管理员2人，保安4人，清洁工3人。本项目新增定员52人，人员原则上向社会公开竞聘。

1.4.7 总投资

本项目总投资为609.78万元，其中自来水厂投资124.30万元，农贸市场198.19万元，道路建设及改造287.28万元。

1.4.8 项目实施进度

科学的安排进度是确保按计划开工和竣工，降低资金投入成本，提高市场建设效益的重要基础，为使工程获得最佳的基建效能，整个工程建设安排在一年内完成，项目进度的实现要抓紧各项工作的落实，若能考虑多环节的目标时间，合理安排，实现交叉作业，有可能缩短项目的工作时间，争取早建设、早竣工。

1.4.9 研究结论

监利县新沟镇经济综合开发示范项目的建设是荆州市全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，实践省委提出的“一主三化”战略的重大举措。它的建设将有利于培育项目所在区域的农村经济新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业；项目建设把基础开发、小城镇功能开发、生态开发与经济开发有机结合，将直接改善城镇面貌，增强城市功能；项目还将充分发挥地域优势，以商贸流通提升农村经济经营层次，优化村镇经济结构，带动农村经济发展；同时通过改善小城镇基础建设和投资环境，提高土地利用价值，大量吸纳和转移城乡富余劳动力，促进地方经济整体向前发展。
经本公司认真组织各方面专家研究认为，该项目建设具有良好的社会效益与经济效益，因此，建设新沟镇小城镇经济综合开发示范项目是可行的。

1.4.10 主要技术经济指标

     主要技术经济指标见表1-1

    荆州市工程项目咨询有限公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　―　1　―

新沟镇小城镇经济综合开发示范项目可行性研究报告　　　　　　　　　　　　第二章　项目北京与发展概况

第二章项目背景与发展概况

2.1 项目承办单位简介

    项目承办单位监利县新沟镇位于江汉平原腹地，地处监利、潜江、仙桃、洪湖四县（市）结合部，是汉江支流东荆河流域最大的集镇，属监利县的西北门户，是监利县的中心城镇。全镇版图面积150平方公里，总人口10万，其中城区面积4平方公里，城镇人口3.5万，辖3个居民委员会、45个行政村。
    新沟镇是江汉油田开采原油的重要资源地，境内盛产粮食、棉花、瓜果、水果等农副产品。近年来，新沟镇人民政府在各级党委政府的领导下，通过不断发挥自身优势，形成了以银欣集团、天和水产、恒泰米业、华田米业、以旺油脂、鑫泰棉花等为龙头的全省知名重点工业企业32家，食品工业重镇的格局已经形成。新沟镇区位优势明显，交通便利，南距黄金水道长江30公里，北距宜黄高速公路18公里，东荆河大桥飞架南北。随着监利高速公路的新建，将在离城区3公里处设置互通连接城区，计划兴建的“随岳”高速公路穿越过境，境内纵横交错的交通网络与对外交通更加便畅。
    项目承办单位监利县新沟镇的城镇建设初具规模，现已铺设了六条主干道，拉开了三纵五横的城镇框架。辖区自来水厂日供水能力达5000吨，11万伏的新沟变电站座落城区，移动通讯网络覆盖率达100%，城镇服务功能日臻完善。1998年该镇经济综合实力进入全省50强，在1999年被全省小城镇综合改革试点考核中评分名列前茅。2001年被确定为“湖北省中心镇”，2002年被确定为全省小城镇建设重点试点镇，是湖北省小城镇综合改革第一、二轮重点示范镇。