第一章总论

第一节项目名称及承办单位

    一、项目名称
    红坛寺省级森林公园建设项目
    二、项目承办单位
    临邑县红坛寺省级森林公园管委会
    三、项目建设地点
    项目建设地位于临邑县城正北8公里处。为林子镇政府所辖，公园建设用地为国有土地,多为沙地、林地和故河道湿地。东临引黄四分干沟、南俯古沙河故道水面，东西北三侧俱为浓密树林。三面环林，两侧有水，芦苇从生、野鸟纷飞。
    四、可行性研究编制单位
    编制单位：山东省工程咨询院
    工程咨询资格证书：11820070051

第二节可行性研究工作的依据与范围

    一、工作的依据
    1、《中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》(中国国家旅游局编制)
        2、《旅游业发展专题国土规划》(山东省国土规划领导小组办公室、山东省旅游局联合编制)
    3、《临邑县十一五发展规划》
        4、建设单位提供的有关基础技术资料
    5、有关设计规范、标准
        6、国家现行有关政策、法规和规定
        7、项目承办单位有关编制本项目申请的委托书
    二、研究工作的范围
    1、对项目提出的背景、必要性、前景进行分析；
    2、对项目的建设条件、交通运输条件进行研究；
    3、对项目实施进度及劳动定员的确定；
    7、进行项目投资估算；对项目的产品成本估算和经济效益分析，提出财务评价结论；
    三、研究工作概况
    我院接受临邑县红坛寺省级森林公园管委会的委托后，立即组织各专业设计人员进行项目可行性研究的调研工作。与有关领导和技术人员进行诚意细致磋商，了解目前的情况，听取的发展设想及该项目情况介绍，同时对研究的主要原则进行了讨论，在此基础上确定了项目的总体方案。在了解和掌握大量基础资料后，对项目的可行性展开了全面研究。研究报告初稿完成后，征求有关部门和专家的意见，经我院审核后，完成项目的可行性研究工作。

第三节临邑县红坛寺省级森林公园

    鲁北生奇观，洛北出奇葩。红坛寺省级森林公园地处鲁北平原临邑县林子镇境内。距省城济南60公里，离德州50公里。区位优越，交通便利。北通津京直辖市，南邻济南“大明湖”，东接“黄河三角洲”，西联京福高速路，将于2010年建成通车的德龙烟铁路在园北1公里设临邑站。自然风光的底蕴，天然氧吧的魅力，焕然一新的苍郁，给人带来坦然享受的惊奇。
    万亩槐林分外香，生态旅游好风光。红坛寺省级森林公园面积1.5万亩，开发绿地2.4万亩，是一道生长50余年的10万株刺槐密织的亮丽风景线。园内拥有鲁西北地区面积最大的湿地，地下蕴藏有国内罕见的优质森林地热资源，井口温度62℃，水质清澈透明，富含锂、锶、氟、偏硼酸、偏硅酸等多种对人体健康有益的微量元素，生长着70余种植物，繁衍栖息着30多种鸟类，藏有“凤落堰”、“红坛寺”等历史遗迹和“大明护国碑”等珍贵文物。建有林海揽翠等6大观赏区域，植有金太阳林果等8大基地，还有深圳天成投资有限公司在建的高尔夫球娱乐城。形成春赏花、夏游园、秋食果、冬踏雪的鲜明特色。绿色的海洋，优美的环境，是一方集观光旅游、农业开发、商贸独家、娱乐餐饮于一体的综合性生态农业开发园，充分体现了绿地、空气、阳光、碧水这一生态游主题。
    槐林漾琼花，芬芳醉万家。红坛寺省级森林公园得天独厚的仙境，日趋开放的攀升，倍受世人的垂青，从而赢得“森林浴”的美妙名声。2001年批准为省级森林公园，2002年被省政府批准为“黄河故道省级生态功能保护区”，并被省市旅游部门列为鲁西北首选生态游热线，每天吸引众多游客光临。每年“五一”举办的槐花节，更是数万游人如潮，十里槐乡欢笑。

第四节项目可研报告编制依据

    一、《中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》(中国国家旅游局编制)
    二、《临邑县“十一五”规划纲要》
    三、《临邑县旅游文化产业发展规划》
        四、建设单位提供的有关基础技术资料
    五、有关设计规范、标准
        六、国家现行有关政策、法规和规定
        七、项目承办单位有关编制本项目申请的委托书

第五节项目结论及概况

    红坛寺省级森林公园建设项目充分考虑了景观资源现状，可开发潜力巨大。本项目为风景区旅游基础设施建设，符合国家产业政策和临邑县旅游发展总体规划要求。项目建成后将在最大程度上优化完善临邑县旅游总体环境，促进旅游产业发展，实现资源优势向产业优势转变，带动相关产业发展，增加就业机会，带动临邑县乃至整个德州市的经济快速发展，从而进一步改善人民群众生活水平，缩小与经济发达地区差距，项目的社会经济效益十分显著。
    本项目拟建于临邑县县城北8公里。主要建设内容包括：（1）旅游服务区；（2）愉湖游乐区；（3）红坛寺温泉渡假区；（4）苇海风情区；（5）林海揽翠区；（6）观光生态园区。包括游乐场、餐饮、住宿及水、电基础设施等。
    一、结合现状用地规划，强调规划道路的可达性，有利于景点内容的组织建设，根据道路的使用要求和景观要求把道路共分为三个等级：
    第一级：主干路：沿着现有防护林的外轮廓，辟为快速路，东与临南公路相接，西与小王家村前路相接，红线宽6米，一块板断面。
    第二级：次干路：红线宽6米，一块板断面，可通行观光小火车或观光马车，承担连接各组团的交通任务。
    第三级：绿化步行道：红线宽3米，主要供有人步行观光。
    二、在红坛寺遗址上重建红坛寺一处，建筑面积1万平方米。
    三、建设旅游配套餐饮、住宿设施。
    四、绿化工程
    1、充分保护利用现有植被，加速绿化进程，增加常绿林、色叶林等景观林比重，提高院区整体景观水平，丰富植被。
    2、营建景观林与新植、改建相结合。
    3、绿化、美化实行常绿、落叶、色叶、花卉相结合，达到乔灌花草的平衡。形成类型多样，四季景异的景观效果。
    4、植物配置与景点、建筑风格、景观氛围相协调，因地制宜地选用植物种类美化景点环境。
    5、积极培育森林植物品种，增加生物种类，适当引进南北方适生树种，不断丰富植物景观内容，达到生态型园区的要求。
    项目总投资19856万元，其中：固定资产投资19728万元，铺底流动资金 128万元。资金来源：临邑县红坛寺省级森林公园开发部自筹9856万元，申请银行贷款8000万元，地方财政配套2000万元。
    项目建设期为1.5年。

第二章项目提出的背景及建设必要性

第一节山东省旅游概况及发展趋势

    旅游业是当今世界第一大产业，近十几年，中国旅游业成为我国最具发展活力的新兴产业。山东省旅游业也得到迅速发展。1999年，山东省将旅游业定位为全省经济中的支柱产业；2000年，又将旅游业确定为全省经济中的主导产业。
    在旅游业强势发展的形势下，我省森林旅游异军突起。自1992年以来，全省已建森林公园84处，旅游人次和旅游收入逐年大幅度增长。至2002年，省内旅游人数达到1100万人次，直接经济收入4.6亿元，社会旅游收入30多亿元，在非典等灾害因素影响下，2003年旅游收入仍与上年持平。
    为了适应我省旅游业迅速发展的要求，2000年，省政府聘请世界旅游组织专家完成了《山东省旅游发展总体规划》。规划提出要积极开发生态旅游和青少年旅游，最大限度地保护自然环境和文化环境，实现旅游资源的最优化和持续发展。
    当前，山东省游客构成，仍以国内旅游占绝对优势，国际旅游所占比例还比较小。同国内旅游相比，山东的国际旅游仍处在较低水平上。
    从国内市场分析，我省省内游客占国内旅游人数的45%，周边省的游客占20%，来自大城市的占11%。今后几年的发展趋势是，国内市场发展更快，观光度假模式将成为市场需求的主流，游客对旅游产品质量的要求会逐渐提高。为此，于2002年9月，省旅游局“悬赏”100万元向国内公开征集旅游高端项目和大型活动项目创意，建设具有起点高、特色强、体量大，具有原创性、尖端性、持久轰动效应和显著经济效益的旅游大项目。同年12月，由国家旅游局和山东省政府联合主办了山东旅游高层论坛。邀请全国知名专家，就山东旅游高端项目与大型活动提出策划建议或创意方案。2003年初，省旅游局聘请专家编制了《山东旅游发展五年执行计划》，重点开发山水圣人和黄金海岸线观光、生态游乐、度假项目，主要山岳、湖泊休闲健身项目，重点城市美食、购物、游乐项目，富有地方特色的民俗文化项目和冬季人造冰雪运动项目。
    2003年10月，省政府召开了“全省服务业暨旅游工作会议”，找出了我省旅游业与先进省市的差距，山东旅游总收入在服务业中的比重分别比江苏、浙江低7.3和6.9个百分点。主要原因是，旅游资源开发档次低，资源缺乏整合，景点缺乏特色。要将山东沿海建成“中国的黄金海岸”，世界著名的度假旅游胜地；充分发挥“山水圣人”的人文资源优势，建设中国独有的人文旅游带。要实施“山东人游山东”工程，活跃城乡旅游消费；扩大国内市场份额，提高省外游客的比重。高起点、大手笔建设一批世界级、国家级旅游精品，推出一批知名旅游品牌，增强旅游发展的核心竞争力。

第二节德州市概况

德州市位于黄河下游北岸，山东省的西北部，东经115°45′～117°36′，北纬36°24′～38°0′之间。北以漳卫新河为界，与河北省沧州地区为邻；西以卫运河为线，与河北省衡水地区毗连；西南与聊城地区接壤；南隔黄河与济南市相望；东靠惠民地区。东西宽200公里，南北长175公里，总面积10.341万平方公里，占全省总面积的7.53%。津浦、德石铁路在此交汇，京杭大运河贯通南北，为华东、华北重要交通枢纽，故有"九达天衢"、"神京门户