开发管理-招标管理-招标管理流程灿邦地产管理制度PDF文本建筑方案文本PDF文本

灿邦地产编号：CB-QP-CG-1 招标管理流程版号：A/0 CHAMPION PROPERTY 页码：第2页共21页 1、流程概况流程目的遵循公平、公正、公开的原则，对招标过程实施控制，选择符合公司业务要求的合格供方，维护招标单位的权益。适用范围适用于开发项目的勘察设计、营销、工程承包商与材料/设备供货商、工程监理、造价咨询服务的招标采购。招标小组：所有招标项目由总经理任组长、业务分管领导任定义常务副组长、成本部经理任执行副组长：成员包括成本部副经理、财务部经理、业务主办部门负责人及分管领导流程主导及成本部（组织）、工程部（经办）、技术部（经办）、营销策划参与部门部（经办）、项目部（参与）上游流程名称下游流程名称子流程名称材料/设备选型定板流程材料/设备验收管理流程工程管理流程部门流程中承担职责 1.审核（批）招标文件总经理/分管副总 2.审核（批）招标定标结果 3.审核（批）供方评价结果 1.审核招标文件成本婴理肖材果 3.参与开标、评标 4.审核供方评价结果 1.收集汇总供方资料，并组织进行资格审查 2.组织供方考察 3.组织编制招标文件 4.组织开标、评标成本部 5.负责发标与组织答疑 6.负责委托咨询公司编制工程量清单、工程成本标底、报价分析 7.编制经济标并参与经济标评审 1.收集和推荐供方资料 2.参与供方考察，并提交考察报告经办部门 3.编制招标文件和议标文件的技术要求部分 4.参与开标、评标、答疑工作 5.组织合同交底 1.参与工程承包商考察工程部/项目部 2.参加工程与材料设备合同交底财务部 1.负责收取、退还投标保证金、图纸押金等興素前网J亿.Z沁.T

灿邦地字编号：CB-QP-CG-1 招标管理流程版号：A/0 CHAMPION PROPERTY 页码：第3页共21页 2、流程图招标管理流程技术部项目邻 T积部成本邻营销策划部分竹领5 片归与风本委反公（出标小策总经耳干☆、琴达权州没等。录#销华世得注淡」AH ⊥元华以日有 ⊥心1 业务分堂军导认，1部备兴 H 湿存支末常厂淀2材支术书你苦科识状要轩筑表网 Z.J.N 上上有。签女、丁标上东，1签 5素，r行兰存“的治0 克本花超业嘴之位亡北光东仰与一行百竹望n厅￥交巾年9如式织9文长诗入同这以支提诗入同这以支、3.工作程序 3.1采购方式 3.1.1成本部根据公司领导的意见公司项目的实际情况提出工程及材料设备采购方式议（即明确哪些是招标、议标、直接采购和战略采购等），并组织项目部、工興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

0 灿邦地产编号：CBQP-CG-1 招标管理流程版号：A/0 CHAMPION PROPERTY 页码：第4页共21页程部、及相关经办部门对采购方式议进行评审，经总经理审批。3.1.2工程采购方式概述 1)公司战略采购：公司规定的战略采购项目 2)大于20万的工程、材料设备（包含甲指乙供）、工程服务类（如监理等）必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。3)10万到20万的工程、材料设备采购可以采用议标或招标采购。4)小于等于10万元的施工承包、设备材料采购由成本部直接办理委托或议标。5)下述情况时：a、政府垄断工程：b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程，C、紧急情况下的工程，经办部门提出申请，经公司审批后可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。零星工程宜采用集中定点采购方式进行招标，以项目或年度为单位签订协议，发挥规模效应，降低成本。句经办部门如有特殊情况想改变采购方式（注，主要指将招标改为议标，议标改为直接委托等)，则需提出申请，报成本部审核，总经理审批后执行。3.1.3议标应按如下要求执行：(1)需求部门应按规定填写《免招投标项目审批表》：(2)参与议标的单位不得少于3家，特殊情况可以是2家：如果公司合格供方信息库中有符合要求的单位，必须选择合格供方信息库中的单位：(3)议标的谈判均由成本部组织，工程部、法务人员等必须参与，视项目需要可邀请项目部、技术部和财务部参加，并按约谈结果填写《议标审批单》（定标结果），询标（谈判）记录作为审批单附件同时报批。3.1.4直接委托时应按如下要求执行：(1)需求部门应按规定填写《免招投标项目审批表》：(2)直接委托的谈判均由成本部组织，工程部、法务人员等必须参与，视项目需要可邀请项目部、技术部和财务部参加：(3)经办人填写《直接委托审批单》(直接委托结果)，报招标小组审批。3.1.5战略采购见《战略采购管理流程》。3.2招标采购原则 3.2.1透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、理筑素前阀Z.ZC.ET

灿邦地字编号：CBQP-CG-1 招标管理流程版号：A/0 CHAMPION PROPERTY 页码：第5页共21页信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。3.2.2充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。3.2.3廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。3.2.4维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。3.2.5保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺：公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。32.6可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、供方考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、询标记录、相关会议纪要等：须及时收集、整理、归档、保管。3.2.7尽量招标原则除涉及政府垄断项，如供电、了供水C供气、有线电视等，以及10万元以下的工程外，所有工程、材料设备均采用招标或议标进行。对于特殊原因不能招标的，需向成本部提前申报不能招标或议标的具体项目及原因，经总经理审批。3.3项目招标策划 3.3.1项目招标工作实施前，由成本部组织工程部、项目部、技术部、营销策划部、财务部等相关部门进行项目招标策划，经公司招标领导小组审批后执行。3.3.2招标策划主要内容应包括：标段划分、合作单位的选择方式（招标、议标、直接委托)、招标方式的选择（清单、单价、费率）、入围单位的选择标准、确定招标后是否需要进行商务谈判：3.3.3标段划分：应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承商的实力以及招标人自身的管理水平，合理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价：也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量。3.4招标方式选择 3.4.1总承包工程：①一般情况下采用邀请招标，未经批准不得采用议标方式：② 根据项目具体情况，可选择合适的承包模式，例如：在具备条件、且不影响项目总理筑素前阀Z.ZC.ET

灿邦地字编号：CBQP-CG-1 招标管理流程版号：A/0 CHAMPION PROPERTY 页码：第6页共21页计划的情况下，应优先选用清单模式：在条件不具备、或项目进度十分紧急的情况下，可选用费率模式也可选用清单模式（含模拟清单），但选用费率模式必须经公司招标小组批准。3.4.2首期开盘示范区（样板区）的各类工程：①可采用议标方式直接确定中标单位：②承包模式可选用费率模式也可选用清单模式（含模拟清单）：③议标单位的选择范围必须是集团合格供应商库、或曾经合作过且表现良好的供应商：④议标方式和议标单位的选择必须经公司招标小组批准。3.4.3配套工程：①可采用邀请招标或议标方式确定中标单位：②根据项目具体情况，可选择合适的承包模式，对统一清单模式不作强制要求，但应优先采用总价包干。3.4.4其他各类工程：①根据授权额度要求，采用相应的邀请招标或议标方式确定中标单位：②一般的情况下应优先采用统一工程量清单模式。特殊情况下无法采用清单模式时，须经公司招标小组批准。3.4.5项目部编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间。3.4.6在图纸具备条件的情况下，必须采用总价包干；其次选择综合单价包干，暂定总价的形赋：如前两种方式不合适，采用单价和总价暂定的合同，注：单价和总价均开的合同一般不采用，如需采用，应提前与公司招标小组沟通。)3.4.7下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修：投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。两阶段招标法即先进行方案招标 (可要求投标方初步报价)，统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。3.5招标采购计划确定 3.5.1项目部负责编制、更新《项目开发总体计划》，其中包括项目工程采购计划，按公司计划发布程序。35.2项目开工前3个月项目部提交该项目的《项目开发总体计划》3.5.3技术部、营销策划部、项目部根据《项目开发总计划》要求，编制供方进场计划：工程部根据各项目部计划汇总工程、材料设备进场计划。3.5.4成本部组织工程部、项目部、技术部等相关部门根据项目开发计划及供方进场计划，编制《项目招标计划》（项目分判及进场计划），计划内容包括提交技术要求或出图时间、招标工程的进场时间（供货时间）、招标方式（清单、单价、费率）、理躓素衬网Z.Z0.ET

0 灿邦地产编号：CB-QP-CG-1 招标管理流程版号：A/0 CHAMPION PROPERTY 页码：第7页共21页发标时间、定标时间、签约时间、经办部门及配合部门等，招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性。经公司招标领导小组审批后执行。3.5.5招标计划应召集工程、项目、成本及技术等相关部门进行会审，使其切实可行。3.5.6在招标计划的实施过程中根据实际情况对招标计划进行适当调整。3.6招标文件编制和审核 3.6.1施工招标文件分正文和附件两部分。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等：附件包括：技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表（含甲供、三方供货、限价)、施工图、拟签的合同文本。3.62对于使用频率较高的某类招标文件，成本部应组织编制“标准招标文件”或 “示范招标受件可筑系 3.63成本部在具备招标条件的情况下，启动招标文件编制工作，向相关部门提出配合编制招标文件要求。3.6.4需求提出部门编制招标文件的技术标书并提交成本部，成本部负责编制商务标书并组织汇总形成《招标文件》。《招标文件》应包括但不局限于以下内容：1)投标报价书（投标函）：是要求投标方按照对投标总价、付款、工期、担保函、结算原则等的回复要求，为固定格式，要求投标方单独密封：（商务标书内容）2)招标方公司简介：介绍企业性质、资质等级、开发主要项目等，主要是让投标方更进一步了解我公司的情况：（技术标书内容）3)本次招标的项目概况：主要是让投标方了解发标项目与公司的关系：4)本次招标的范围和内容（技术标书内容）：图纸范围要求、招标范围在图中的界定、上述范围内的具体工作内容：5)承包方式：标明本项目招标采用承包方式：（商务标书内容）6)计价方式：工程量清单招标或总价包干、单价包干、包干总价加固定单价、其他方式等：（商务标书内容）興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

灿邦地产编号：CBQP-CG-1 招标管理流程版号：A/0 CHAMPION PROPERTY 页码：第8页共21页 7)材料、设备要求（技术标书内容）：甲供材料/设备清单、甲控材料/设备清单、甲控材料/设备品牌范围名单、材料/设备封样、检验及验收要求：8)报价要求说明（商务标书内容）：总体报价要求及说明、主材的报价要求、甲方认质认价和甲供材料/设备取费办法（包括损耗率的报价要求）、投标报价中包括的各项费用的说明（包括利润、税收、有偿服务费、配合费、材料涨价风险、不可预见费等)、汇总方式：9)结算原则（商务标书内容）：承包范围内的结算原则、设计变更结算原则、招标范围外结算原则（设计变更及现场签证）、主材认质认价/甲供的结算原则、乙供主材替换的结算原则等：10)付款方式：（商务标书内容）11)履约担保：（商务标书内容）12)质量等级审核及验收规范：（技术标书内容）13)特殊部位的检验及验收（如有）：（技术标书内容）14工期要求（技术标书肉容）15)投标资料要求（技术和商务标书内容）：商务投标书，包括投标报价书、报价清单、报价特别说明、单价分析表：技术投标书，包括管理组织架构、施工组织设计方案、质量保证措施、人员设备配置、工期安排、其他：资信投标书，包括：法人证明书及法人委托书原件、营业执照及资质证书、主要工程业绩（同类型）、其他资料：16)资料密封要求：17)评标办法：18)招标时间安排：包括发标、答疑、回标截止时间：19)投标注意事项：主要对废标和其他情况的说明：20)投标附件：图纸（含设计变更、审图意见）：报价格式和清单：投标报价书：合同文本。3.65招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷。3.6.6公司在开展招标工作时，应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商或生产加興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

灿邦地字编号：CB-QP-CG-1 招标管理流程版号：A/0 CHAMPION PROPERTY 页码：第9页共21页工工艺等有清晰的了解。施工类招标应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价，应力求准确、全面，不得漏项。3.6.7各类工程招标均不设立非公开性质的标底。如公司对拟招标项目之造价市场行情比较熟悉，可设立参考总价（最高限价）、参考单价和取费等级、下浮点数之类的公开性标底：公开性标底应包含在招标文件中，为每一个投标者知晓。3.68属于新技术、新工艺或对市场行情不了解的工程，则不应设置公开标底，免起误导作用，此时应多邀请投标单位参与投标，主要依靠竞争获取合理低价。3.6.9招标文件中，应要求投标单位及时回标，并将技术标、经济标分开封装，以方便我方评标。3.6.10总包工程经批准不采用工程量清单招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工单位收到完备施工图后60个日历天内，甲乙双方完成施工图预算的编制及核对工作，就确定后的总价，根据项目具体情况，该施工图预算可以作为将来竣工结算的参考依据，在具备条件的情况下，也可以另行签署补充协议。3.6.11招标文件编制完成后，成本部负责填写《招标文件审批表》，提交业务分管领导审核、总经理审批。3.6.12在报批过程中涉及到对《招标文件》有修改的意见时，由成本部组织相关部门修改，修改后审批的《招标文件》为正式发标文件。3.7供方信息收集 3.7.1发布招标信息：根据招标采购计划，资格审查截止日期15天前，成本部根据实际需求（非必需动作）安排在政府招标办、公司内网或其他方式发布招标公告。招标公告应明确招标项目名称、招标范围、规模、资格审查截止日期、招标要求等信息。3.7.2投标单位的选择应注意以下几点：1)投标单位的选择直接影响到招标工作的质量。招标单位应深入了解市场，包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资信状况、历史工程，结合我方的工程管理水平、招标工程项目的興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

灿邦地字编号：CB-QP-CG-1 招标管理流程版号：A/0 CHAMPION PROPERTY 页码：第10页共21页特点，选择入围投标单位：对于材料设备供应商，应重点了解其生产工艺及原料来源等情况。2)各项招标采用邀请招标的方式，对于一、二类工程的采购项目等，至少有5家投标单位参与竞标，其余的工程不少于3家投标单位参与竞标（采购类别详《工程采购类别作业指引》)。3)2个标段同时发标时，总包工程投标单位不少于7家：二类工程投标单位不少于 6家，其余工程投标单位不少于5家。4)2个以上标段同时发标时，投标单位数量不得低于以上标准，总体中标率不得高于40%（注：总体中标率=中标单位数量/总体投标单位数量）。5)多标段同时发标时，原则上要求投标单位投所有标段。3.7.3投标意向单位资料的收集：成本部组织相关部门通过招标公告、工程和材料设备供方信息库、市场查询等方式收集投标意向单位。应保证投标意向单位的数量不少于三家，收集渠道包括但不限于：1)部门内部设计、营销、王程承包商及材料/设备供应商咨询、监理服务提供商信息库：2)网上搜寻：3)内部公告：4)工程部、技术部、营销策划部、项目部等相关部门及人员推荐：5)供方自行推荐：6)同行推荐。3.7.3成本部应要求供方提供以下资料的原件及复印件：1)公司简介：2)营业执照：3)资质证书（行业许可证明）：4)与招标业务相关的业绩资料：5)税务登记证：6)企业代码证：)安全生产许可证：興尚理筑素前阀Z.ZC.ET

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