“梁陈方案”对当前城市规划建设的启示PDF文本建筑方案设计PDF文本

[城市规划]“梁陈方秦”对当前城市规划没的启示李永乐一、当前中国大城市的“城市病”随着城区大面积蔓延，硬化土地和一些污改革开放30年来，中国一直仿效美国无染企业破坏了原有的河流、湿地、林带、植限蔓延的低效率城市化模式。这种粗放的被，导致城市及其周边生态环境恶化。汽车的 “摊大饼”模式的危害性在中国城市化率不高增多加重了城市大气污染。城市用水的浪费导的情况下并不明显，而当城市化率较高时，致了整个中国水资源的紧缺和河流水系的变这种模式就难以为继了。这种模式的基本特态。对城市地下水的过度开采导致了地表沉降点是：城市无限扩张，城市产业布局、工作和地质环境恶化，甚至为了保障北京及周边地场所、居住场所、生活休闲场所等城市功能区的发展，政府不得不斥巨资搞“南水北调”的基本要素之间设有形成全长期的甚至有 1王程。7CCNE 余量的合理协调关素，随着城市八日的卿增，上·子城市居民幸福感下挫它们之间的矛盾也越来越大。目前这种低效随着中国城市面积的不断扩大，尤其是北率无限蔓延的城市化模式已经导致中国很多京、上海、广州这些一线大城市的发展，城市大城市的“城市病”集中爆发，主要体现在的扩张和众多的就业机会吸引了无数青年奔向以下方面。城市，但是近年来这些大城市工作压力不断加 (一)交通拥堵日益严重大，生活成本不断增加。以北京为例，北京城目前，北京、上海、广州、深圳是我国区从国前的62平方公里发展到现在的1200多交通拥堵最严重的城市，其次为成都、南京、平方公里，面积扩大了近20倍。北京城的不断武汉、西安等省会城市。以北京为例，2010 扩大并没有同时提高城市居民的生活幸福感，年9月17日，一场小雨使得北京城的交通陷入恰好相反，城市越来越大，人们的幸福感却越 “瘫痪”一晚高峰拥堵路段峰值超过140条，来越低。当前中产阶级和中产阶级以下收入的其情形堪比2001年“127”雪后大堵塞。据主体人群普遍面临着高房价、出行交通成本增有关部门测算，交通高峰时段北京全市仅主加、上下班时间成本增加、自我提升成本增干线上的机动车拥堵1小时就损失1600万~加、就业竞争加剧、家庭教育投资成本增加等 2200万元。与此同时，北京的地铁也非常拥生活压力和精神压力，难有幸福快乐可言，即挤，最形象的说法是“带着饼上车，拿着面使是那些高收入人群，也有同感。粉下车”。北京的交通拥堵已然成患，不仅影 (四)存在社会和谐隐患响到了人们正常的生活、工作、学习，还制随着中国城市化率的不断加大，全国各大约了北京的进一步发展。城市的外来人越来越多。以北京城为例，北 (二)生态环境恶化京常住人数量已经达到2200万，但其中大部 28城市磊行网足心.ET

城市规划]分属于外来人。北京是全国收入差距最大的城市之总体来看，“梁陈方案”之后国内城市规划并一，收入差距加大使得人阶层差距加大。再加上地没有真正遵循城市规划自身的科学性、规律性、复域文化和生活习惯差异，不同层级人群的无序分布，杂性，而是同样受到了诸多来自规划之外的人为因综合导致了人与人之间空间距离和心理距离的拉大。素的阻碍和破坏。改革开放30年来，这些影响因素这些问题伴随着北京城市无限扩大而产生，暗藏了极已经完全不同于“梁陈方案”当时所面临的因素，大的不和谐隐患，更加重了社会管理成本。发生了根本性变化。二、“梁陈方案”及其思想精髓与局限 (一)从学习苏联到迷信美国 (一）“梁陈方案”的设计思路改革开放以来，城市的不断扩大并没有同时提 “梁陈方案”是国后梁思成、陈占祥提出的高城市居民的生活幸福感，恰好相反，国后，中针对北京城的一个设计方案，主要包括两部分，其国城市规划照搬的是苏联模式；而改革开放这30 中最核心的部分是设计中央行政中心，其次是北京年，中国城市规划照搬的是美国“小汽车+高速城总体规划。其关键主张是完全保留62平方公里的路+城外大房子”这种无限蔓延的粗放型城市化模北京古城，在月坛以西、公主坟以东与老城并列的式。这些年“美国最好”的思想意识是绝大多数中区域新中央行政中心，把工厂、学校、商业区、国人做选择的一个判断标准，方方面面都是如此，居住区进行有机分配，而不是集中到老城区内部。中国的城市发展模式也不例外。对此，“梁陈方通过城市功能的有机组合和疏散来消解老北京城的案”早有告诫：“欧洲的大城市是蔓延滋长，几经人压力、交通压力和居住压力等。但是，由于受剧烈改变所得的庞杂组合…到19世纪初期工业无到苏联专家的错误批评以及当时摧毁封残余和打秩序发展后，又受到工厂摻杂密集和商业化沿街高击小资产阶级意识形态的影响，最终被否决。用历楼的损害，铸成区域紊乱、交通困难的大错。近30 史和专业的眼光看，“梁陈方案”在当时是具有超年来才设法‘清除’改善，以求立秩序。”当时，前性和可行性的，越到今等值每猎鉴吸收阿梁陈方案”竭反刻8联专家的北京城规划方案，合理成分。认为“重复近来欧美大城市已发现的痛苦，而需要 (二)“梁陈方案”的思想精髓与局限不断耗费近代技术去纠正”。而30年后的今天，我 “梁陈方案”的核心思想表现在两个方面。们的城市规划确实沿袭了欧美城市的不成功。在照是“有机”，二是“疏散”。“有机”是为了解决城搬美国城市无限蔓延模式的时候，我们没有注意到市功能和产业的杂乱导致的城市病，“疏散”是为美国人均可耕地面积是中国的10倍这个巨大的现实了解决中心城区交通拥堵和人密集问题。从中可差距。同时，30年来我国的城市规划没有从长远的以看出，“有机”带来有序与合理，“疏散”势必角度出发，而是注重眼前，没有处理好产业布局、造成蔓延，而蔓延的实质就是“摊大饼”，只不过工作、生活、娱乐、休闲之间的合理关系。它与现在北京城无序蔓延“摊大饼”的最大差别是 (二)长官意志大于科学精神有序的“摊大饼”罢了。在60年前，“梁陈方案”“三年订规划，不如领导一句话”，这是国内的就设计了21倍市界的新北京城，而那时北京城的人普遍现象。长官意志在城市规划里占有非常重要的只有140万，可想而知，如果执行了“梁陈方案”份额。领导一句话可能加快发展、各方协力、投入这个大北京规划，今天北京的土地供应紧张程度将增多，领导一句话可能改变一个地方的规划用途。会增加数倍，因此，“梁陈方案”既有精髓又有局中国是一个具有长期“官本位”历史的国度，照上限。其精髓是“有机”，解决了今天中国大城市单级意志办事是应该的，但未必是科学的和符合规律一中心发展模式以及由此而带来的大量远距离无序的。中国古代的城市规划确实是长官意志，但是，流动，而“疏散”这个局限只有在现如今的问题基中国古代的城市规划从西周以来就有一套成熟的规础上才能看清楚，在当时几乎不可能预见。则和方法，具有科学性和合理性，它符合农耕文明三、以“梁陈方案”为起点反思当前城市规划的政治经济和商业模式，历史上的那些长官做城市设存在的问题规划也是按照这个规则来的。但现在是全球化、工城市29 足.足心.E1

号[城市规划]业化、城市化、现代化、商业化等多种功能和形式立体集约化道路，兴“立体城市”。的结合，完全不同于古代。绝大多数地方长官不是 (一)中国城市规划设不能继续效仿美国城城市规划专家，懂管理不懂城市规划，所做的某些市蔓延道路决策在意区域而不考虑全局，在意任期内而不想任从表象看，美国无限制城市蔓延是二战后福特期后，这些势必影响甚至破坏城市规划的科学性。生产模式、产业刺激政策、中产阶级壮大、退伍老 (三)土地财政和开发商利益破环城市规划兵安置政策、二战期间工业膨胀以及城市人膨胀 2010年，土地财政和房地产绑架中国经济引发等多重因素作用的结果。而事实上，洛克菲勒石油了各方关注和广泛讨论，其实，这只是从经济的角公司、福特和通用等汽车公司及其垄断寡头的利益度看待这两者的潜在威胁。事实上，土地财政和房联盟才是造成美国无限制城市蔓延的真正推动力。地产商利益最直接地破坏了正常的和科学合理的城中国该不该效仿美国走无限蔓延的城市化道市规划。很多地方政府走土地财政路线，房地产商路？下面以数据来说明。中美国土总面积接近，但为了私利以投资人身份和帮助地方开发为名，与地中国人均可耕地面积不足美国的1/8。中国95%的方政府谈投资开发。不少城市在新区规划设中大人生活在瑷珲一腾冲线（胡焕庸线）以东36%的搞房地产开发，“地方政府一次性出让土地使用国土上，如果仅按东部人密度计算，中国每平方权，还导致房地产开发商展开‘圈地运动’”。2010 公里364人，人密度占全球第3位，而美国每平方年10月，中国社会科学院发布报告称：“目前的城公里只有32人，但中国的城市规划者和执行者并没市规划带有明显的利益倾向性…城市规划属于有充分考虑这些。所以，采用美式城市蔓延模式最空间管制规划，对各种设项目应该有刚性约束。终只能阻碍中国的发展，而不能做到可持续发展。但在实际操作过程中，由于受到土地财政和权钱 (二)走“立体化集约化道路”就是兴“立交易等利益驱动，规划控制指标往往成了可以讨体城市”价还价的筹码。臣是城设用地想模越规划」走“立体化道路”就是抛弃原来平面摊开的城越大…旧城称改造师破坏文物的现象越来市蔓延道路，一走集约化道路，把城市高空化、立体越难以制止。规划管理成了需要重点监控的腐败化。通过筑手段和筑布局创造立体空间，解决案件高发区。”这些以利益为准绳、缺乏科学布局平面空间和交通等一系列问题。“立体城市”的思的房地产开发严重破坏了中国城市化的合理有序想精髓是“有机”和“集约”，“有机”体现为城进行。北京的天通苑、回龙观、通州以及周边的燕市功能区的合理布局，“集约”体现为城市功能高郊、香河、固安等都是单一房地产开发所致的“睡效集中，高空化、立体化。也就是说，通过现代高城”，而不是产业、工作、生活、居住、娱乐等科新技术手段造摩天大楼群，楼群之间有空中交通学合理的规划。道路，在步行半小时的范围内，在整个楼群内部完四、中国未来城市规划设应当走“立体集约全能够满足工作、生活、休闲、娱乐、参观、就化道路”医、学习等功能，有住宅、写字楼、商场、银行、从“梁陈方案”到今天，中国城市发展走过了交易所、博物馆、展览馆、宾馆、学校、医院、绿一条“摊大饼”平面蔓延的道路。照目前的趋势化景观和游乐公园等。人们不出“立体城市”就可看，这种“摊大饼”的蔓延模式还有可能进一步加以实现上班、居家、购物、观光、游乐等现代生活剧。当前的大城市以及一些热点城市的现状已经摆的方方面面。如需出城，地面有高速全封闭道路系在人们面前一土地紧缺、交通拥堵、环境恶化、统，地下有高速轨道交通。城外积余的土地全部用人膨胀、高房价、社会人际关系冷漠等，这些因于绿化或者农耕，作为“立体城市”居民的外部休素都迫使我们要改变思路，创新城市发展模式。总闲地。结历史经验和教训，结合国内外现代高新技术，本 (三)“立体城市”的基本设要求与标准着解决中国“城市病”这个现实问题和城市可持续 1.“立体城市”要高度节地。发展这个长期目标，未来中国城市规划设应当走 “摊大饼”既浪费土地资源，又使得城市空间 30城市足.E心.E1

[城市规划]资源成为低效城市碎片，难以得到高效整合与充分城市经济的拉动作用。这个作用需要进行估算，要利用。立体城市要克服无限蔓延城市化的土地资源以超过现有房地产业对经济的拉动效应为最低目标。浪费和空间资源低效浪费，将这些硬化土地和碎片五、结语化的空间资源直接加以高效整合，使之完全能够在 “梁陈方案”已经成为历史，从城市规划科学高度节地的前提下满足人们的生活需求，让人能够来看，它既有值得借鉴的价值，又有本身视界的局在舒适宽松的城市空间生活。限，对其规划思想加以继承、扬弃与创新，走一条 2.“立体城市”必须环保可持续。超越现代城市蔓延的新道路一兴“立体城市”，低碳、环保、零排放、可持续发展是未来城市是可行的、科学的、可持续的。“立体城市”是解发展的基本标准，“立体城市”要通过使用非石化决中国“城市病”的一把钥匙。动力机车基本实现零空气污染排放，通过水资源再生利用来缓解水缺乏和提高水资源利用率，通过「参考文献]筑物围护结构保温节能、空调采暖节能、照明节能 [1]陈谕庆.多少往事烟雨中M北京：人民文学出版社，2010.实现节能目标，通过地热、太阳能、风能和生活垃 2]梁思成，陈占科，梁陈方案与北京M,沈阳：辽宁教有出版圾发电等技术手段来实现能源自给。杜，2005.3.“立体城市”必须带动高新技术发展。[3]王军.采访本上的城市[M北京：三联书店，2008.[4王军.城记[M北京：三联书店，2003.未来的“立体城市”不再沿用现在的筑方式 5]鲍世行.钱学森论山水城市[M北京：中国筑工业出版和材，而是一个高度集成的大系统，是强大的科社，2010.技、管理、组织、协调工程。其作用类似于美国的 6张软楠.阅读城市[M北京：三联书店，2004.“阿波罗登月计划”，所不同的是，“立体城市”是门（美）彼得卡尔索普，成廉·富尔顿.区战城市—终钻蔓延为了衣食住行而不是军备竞赛。“阿波罗登月计的规划M.北京：中国筑工业出版社，2007.划”拉动了与之相关的花业的酸爬前实体城网件丹挖四古总论义卫大学出版社，市”要在消化现有高科技的基硼正云严生强大的集 2o4,Z0∠U.聚效应，拉动与之相关的科技和产业发展。要对新 [9]傅崇兰，白展曦，曹文明等.中国城市发展史M北京：社会材料科技、环保科技、能源科技、安全保障科技、科学文献出版社，2009.[10)汉宝德.中国筑文化讲座[M北京：三联书店，2006.信息化智能化科技加以利用和推广，要对社区管 [1(加拿大)简·雅各布斯.美因大城市的死与生，北京：译理、信息管理、人流物流的运筹学和神经网络学等林出版社，2006.软科学加以利用和推广。[12]李允穌.华夏意匠M天津：天津大学出版社，2008。4.“立体城市”要增强居民城市生活幸福感。[13(英)迈克·詹克斯，伊丽莎白·伯顿，凯蒂，成廉姆斯.紧缩现在城市居民幸福感之所以下挫主要是因为房城市一一种可持续发展的城市形态M北京：中国筑工奴、车奴等各种精神压力和生活压力的不断加大。业出版社，2004.“立体城市”要以减轻居民生活压力、提高城市生 [14]起冈.中国城市发展史论集M北京：新星出版杜，2006.活幸福感为目标，实现低房价、只需步行就可上下 [15(美)缪朴.亚太城市的公共空间一当前的问题与对策班、出行不受挤车堵车之苦、办事方便快捷、购物 [M北京：中国统工业出版社，2007，便捷、自由时间增多、治安秩序良好、人际关系良「中图分类号1F291 好、休闲运动场地多样、内外环境优美、空气清新 [文献标识码]A 等来满足人们的幸福自由需求，提高居民城市生活 [文章编号11005-278X(2011)03-0028-04 幸福感。[收稿日期]2011年1月 5.“立体城市”要对城市经济有拉动作用。作者简介李永乐(1974年~)，男，四川西充人，中国社会科 “立体城市”是一个超大体量的系统性工程，学院城市发展与环境研究所博士后，研究方向：城市规划、土需要消化吸收巨额资金和带动更为庞大的产业并形地经济、房地产。成系统性的新兴产业集群。在此基础上，要实现对编辑：张然城市31 素前网E.足心.E1

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