第一部分胶南市宏观经济环境

一、城市概况

    胶南市是国家最早批准的沿海开放城市之一，历史悠久，文化灿烂，史以东国名地著称。胶南市作为青岛市的卫星城市,以其优越的区位优势,良好的投资环境，日益成为海内外投资者的热土。
    截至2008年底，全市总人口81.1万人，其中农业人口44.3万人，非农业人口36.8万人；男女性别比为103：100。人口出生率为11.0‰，死亡率为7.7‰，人口自然增长率3.3‰。少数民族6个，1389人。

    ◇      地理位置
    胶南市处山东半岛西南隅，胶州湾畔。位于北纬35°35′～36°08′，东经119°30′～120°11′。南临黄海，北靠胶州市，东接青岛经济技术开发区，西邻诸城市、五莲县和日照市。东北西南斜长79.25公里，东西宽62.36公里，总面积1846平方公里。交通四通八达，204国道和泰薛公路省道在城区交会，同三高速公路在胶南设5个出口和1个互通式立交，青岛海滨大道穿越胶南。物流便捷，距青岛流亭机场70公里，距青岛前湾港20公里。

    ◇      气候气温
    胶南属滨海低山丘陵区，海岸线长达138公里，较大港湾有胶州湾、唐岛湾16处，天然港口主要有积米崖、小口子、杨家洼、贡口、董家口等，沿岸岛屿10余处，海域面积近500万亩。境内山岭起伏，小珠山、铁橛山、藏马山和大珠山崛起于中部，构成东北--西南向隆起脊梁，支脉蔓延全境，有大小山头500余座。山岭之间，有大小河流125条，其中较大河流10条。地势西北较高，东南偏低，自西北向东南倾斜入海。
    胶南属北温带季风气候区。年平均气温12℃，无霜期202天，降水量794毫米。气候四季分明，春迟秋爽，夏无酷暑，冬少严寒。

二、城市规划

    一、总体规划
    2009年1月19日，《青岛市城市总体规划（2006-2020）》提请市十四届人大常委会第八次会议审议。《总体规划》此前已经市十四届人民政府第三次常务会议和第十六次市长办公会议研究通过。
    本轮《总体规划》结合青岛发展实际，全面落实了市委市政府关于城市发展一系列指示精神、尤其是“环湾保护、拥湾发展”战略。同时，近年来市人大先后通过的“加强胶州湾水域及近海沿线保护”、“严格控制滨海沿线用地和规划”、“加强绿线控制”等议案，以及关于生态市建设的决议等，都在本次总体规划修编成果中得到重点落实，从而使其成为我市城市规划建设的长期指导方针。在城市发展目标上，《总体规划》提出“实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，将青岛建设成为富强、文明、和谐的现代化国际城市”的发展目标。在城市性质上，将青岛城市性质确定为“中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城，国际港口城市、海滨旅游度假城市”。
    本轮《总体规划》确定2010年中心城区城镇人口规模为370万人，城市建设用地规模控制在437平方公里以内。到2020年总人口规模500万人，建设用地规模540平方公里。
    为加强对滨海资源的保护，本轮《总体规划》确定城市规划区由中心城区、胶州市的营海等沿胶州湾地区以及滨海公路沿线的胶南市区和琅琊、泊里、鳌山卫、温泉、田横、王村、丰城7镇组成，总面积约2870平方公里。本轮《总体规划》将城市空间发展战略确定为“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”。

    二、区域定位
    随着青岛市“三件大事”的确立和挺进西海岸战略的实施，胶南已成为青岛西海岸最有希望、最具生机活力的市区之一。面对重大的战略机遇，新一届胶南市委、市政府适时确立“东接、北扩、南展”的城市总体发展战略，提出了融入大青岛、建设新胶南的目标。按照建设青岛西海岸都市新区的要求，该市聘请国际知名规划专家对城市规划进行整合提升，实行城市规划和建设项目首席规划师审批制度，组织实施了一大批事关长远发展的精品工程，城市功能日臻完善。按照经营城市的理念，创新完善城市资产经营管理办法，实现了城市经营的新突破；按照循环经济的理念，大力加强生态城市建设，打造绿色城市品牌，有效改善了人居创业环境。目前该市建成区面积达到40.7平方公里，人口27.98万，城市化水平达47.1％。2003年该市荣获“山东人居环境奖”和“山东省园林城市”称号。

    三、城市热点
    ●“胶南水城”的建设与旅游经济的带动
    胶南市有关部门获悉，投资额高达40亿元人民币的水城项目已经开始动工，紧邻滨海大道的胶南市东南部黄金海岸线上将出现一座全长4公里、占地223公顷的“东方水城版威尼斯”，成为岛城、山东乃至全国的顶尖休闲度假区。水流穿梭楼宇间“之所以把这个项目定名为水城，就是因为它打造的是一座现代版的东方威尼斯。”
    水城中的很大一部分建筑是建在水上的，水流在高楼大厦周围甚至下面经过。建筑将采用海湾大桥建筑理念，在水中打墩作为地基，然后在上面建造高楼大厦以及各种设施。届时，游客们就像置身于威尼斯小城一样，乘坐着小船穿梭在水城中。
    水城，水中“绿岛”
    规划将设置7个功能区：
    水城全长4公里，面向大海的一面将全部设置成沙滩休闲区。除了沙滩休闲区之外，还有游艇俱乐部、主体公园区、酒店式公寓区、度假酒店区、核心商业街及综合功能区6个功能区。目前水城项目已经开始动工建设。预计2006年年底前基本完成路网、绿化、管线、海滩、环境等建设，2007年项目全面开工建设，2008年区域内剩余建筑开工，主要开发项目竣工。

    ●滨海大道
    在青岛，从胶南泊里，到即墨丰城，从秦始皇登临的千古琅琊，到500壮士壮怀激烈的田横故地，青岛新的城市组团沿着急剧延伸的滨海大道迅速长大。
    城市空间拓展是城市整体提升的重要标志。青岛已经历了两次大的空间扩张。一次是上世纪九十年代，青岛毅然走出红瓦绿树的老城区，将市政府东迁，启动了闻名全国的“东部开发”，将青岛市区向东拓展了二倍多。另一次是2001年，青岛市委、市政府作出了挺进西海岸的重大战略决策，经济发展重心西移，青岛实现了跨湾发展。
    现在是2009年，又一个十年过去了。这次是青岛又一次空间扩张，也是更大的一次。滨海大道从胶南琅琊到即墨丰城启动之际，把城市大框架由原来的青岛、黄岛两点，拓展为青岛、黄岛、红岛三点布局，沿滨海大道一线展开，七大组团七头并进的格局。在这当中，滨海大道有红线穿珠之妙。
    从规划图上看，滨海大道在大青岛的城市大框架中俨然一条“动脉”，绵延282公里，蓄势待发，横卧东西，将组团串在一起，同时，组团在空间分布上也不是连续的，而是通过生态间隔带分隔，既保证了组团间的有机联系，又实现了时空分割，让组团间错位发展，各有特色。
    新城市主义理论预言，今后城市将进入智慧型增长时代，反对过度开发、无序扩张。青岛的滨海大道建设正是遵循这一理论。2004年就由当地政府发布“留白令”，滨海大道两侧500米范围内土地出让先行冻结，纳入政府土地储备。这个大胆的“留白”之举，让人啧啧称赞。
    与之相适应，滨海大道被定位为未来的“城市大街”。道路设计时速由80公里/小时降到60公里/小时，个别路段甚至降低到40公里/小时，道路宽度则被增加到双向四车道和双向六车道，起伏较大的坡都设置护栏，还预留了今后发展大容量交通系统的余地，埋设了雨污水管网。
    青岛市在滨海大道重要节点规划建设了景观工程，让金项链更加突兀夺目。跨海大桥已完成施工,栈桥建设正在进行主体招标，启动项目融资。滨海大道中的隧道也是一大景观，里面双向六车道。按照总体计划目标，隧道工程将于2010年年底前贯通。
    　　滨海大道还是一条生态路。为确保青岛组团发展的顺利实施，构筑“城市组团与生态空间相间的生态大青岛的城市格局”，青岛沿路规划确定了11个生态间隔区。生态间隔区主要以“自然林地、经济林、农业用地、水面、草坪”建设为主，形成具有生态、文化、社会、休闲的多功能绿色廊道。
    按照“十一五”规划确定的目标，到2010年，青岛国内生产总值将达到488亿元，综合经济实力跃上新台阶，主要经济指标位次前移，而在城市总体规划中，对2020年的保守预测是，青岛市将以市区总人口900余万，90%的城市化水平，GDP11000亿元，人均GDP1万美元的城市规模，达到中上等国家收入水平。
    实现这样的目标，新的城市大框架将成为主要发动机。“而滨海大道的意义决不止于青岛，也决不止于眼前收益，它向东连接海阳，直通烟台，向西对接日照，深入沂蒙”，滨海大道将成为青岛发挥龙头作用，推进半岛城市群一体化发展的作用轴。

三、宏观经济

    一、经济建设
    2009年以来，胶南市抢抓“山东半岛蓝色经济区”规划建设和“环湾保护、拥湾发展”的重大机遇，深入实施以港兴市战略，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，促进全市经济平稳较快发展，社会持续和谐稳定。1-6月份，全市完成地区生产总值 248.5亿元，增长12.1%；辖区内地方一般预算收入14.3亿元，增长8%；农民人均纯收入4422元，增长8.1%。

    二，居民收入
    2008年胶南市全面落实科学发展观，努力克服世界金融危机带来的不利影响，千方百计采取多种措施促进农民增收，使胶南市农民收入实现了稳步增长。据农村住户抽样调查测算，2008年胶南市农村居民人均纯收入达到了8382元，比上一年同期增加了1009元，增长了13.69%，突破了八千元大关。
    胶南经济总量逐年攀升，但从2005年开始连续4年，GDP增长速度下滑，在2008年滑落至13.2%，同沿海城市的发展速度相比，相对滞后。

    ◇工资性收入依然是拉动2008年农民增收的主要因素之一
    2008年胶南市农民工资性收入(见图2)人均达3449元，比上一年增加了410元，增长了13.5%，增长贡献率为40.6%。其中：在非企业组织中得到的收入为456元，同比增加了53元，增幅为13%；在本乡地域内劳动得到的收入为1203元，同比增加了93元，增幅为8.39%；外出从业劳动得到的收入为1790元，同比增加了264元，增幅为17.34%。
    ◇      家庭经营人均纯收入达到4440元
    2008年胶南市农民家庭经营收入实现了较快增长，人均为4440元，比上一年同期增加了562元，增长了14.48%，增长贡献率为55.7%。其中：从第一产业获得的纯收入人均为3202元，同比增加了397元，增长了14.17%。据调查，第一产业收入中来自农业的人均纯收入为2090元，同比增加了2