湖州市城市总体发展战略规划
Huzhou City Comprehensive Strategic Development Plan
南京大学城市规划设计研究院
Research Institute of Urban Planning and Design, Nanjing University
2003年3月
项目负责
崔功豪 教授、博士生导师
王红扬 博士、副教授
项目组成员
崔功豪 教授、博士生导师
王红扬 博士、副教授
沈洁文 教授
管驰明 01级博士研究生
孙 娟 01级硕士研究生
方 倩 01级硕士研究生
朱郁郁 02级硕士研究生
陈志敏 02级硕士研究生
谨向在本次规划研究工作中为我们提供了支持、帮助和参与讨论的湖州市政府、湖州市建设局、湖州市规划
设计研究院、湖州市政协、湖州市市委政策研究室、湖州市政府政策研究室、南洵镇城建办、织里镇城建办、
长兴县建设局、安吉县建设局、德清县建设局等部门有关领导和专家致谢！
在优良条件下逐渐边缘化的湖州 Huzhou: A Marginalised City with Privileged Conditions 第一部分 综 合 报 告 
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规划的目的是实施。因此，从终极蓝图式规划到过程式规划、从目标式规划到情境式规划（scenario planning），城市规划在努力走近发展的客观现实。这些首先在国外城市规划界提出的改变，在中国由计划经济逐步转为市场经济的背景下尤其具有现实的相关性：静态地对未来某个时点发展状态的设想或定义，只是在构筑海市蜃楼，即便其无比美好也只是幻象；只有在系统思索和规划了发展的合理过程之后，才可能获得对未来的恰当预见。这样的规划，一方面不再只是理想的终极蓝图，另一方面，它在提出合理的规划目标的同时，也同时提出一整套的实施方案，是一套关于发展的一揽子的政策建议（a package of policies for development）。本规划努力成为这样一个真正意义的“发-展-战-略”的规划，一个基于对发展道路、发展情境的深入研究而提出的能够对地方发展的实践真正具有指导意义的规划。
作为土壤
本规划的整体框架
辨析规划问题
湖州的边缘化
确立战略的目标
复兴湖州
要实现这一目标，需要这样的条件：它能够
使湖州从边缘化的现状实现追赶
要追赶，必须找到更突出的优势并配合以相应的战略
湖州的缺陷是什么？
边缘化的现状意味着什么？
湖州自身存在缺陷，因为一定是缺陷的存在导致了它的边缘化
复兴的战略，必须包含对既有缺陷的克服
面向未来，湖州的起点已经落后
独特的优势在哪里？
湖州战略的突破
后发优势
从而化被动为主动，跳出一步落后步步落后的宿命
更低成本参与竞争、更高强度工业化
在区域比较中找差距、找优势
如何选择？
珍视、保持自己的环境、文化、社会肌理
传统工业
高科技
内生发展
外资依赖
必须克服成熟模式可能导致的思维范式和盲区
“发展机遇期”的理论内涵
但湖州的边缘化，最直接的原因是
在两次宏观发展机遇期成长滞后
表现
两次发展机遇期“机遇因子”是什么？
自上而下的制度和观念的创新、改善（使经济活力因素得到解放）
主观上未能做好准备、抓住机遇因子；自上而下的思想观念和制度的惰性、封闭、保守。实践中表现为湖州:
没有合理的区域定位
没有强烈的竞争意识
没有奋发有为的进取精神
没有敢为人先的创新热情
区位的相对弱势?
行政区划的反复?
传统文化的惰性?
理论意义一：快速增长在机遇期最可能实现
理论意义二：快速增长的实现首先在于对该时期“机遇因子”的理解把握
概念
新发展机遇期？
以中国向更加自由市场化但同时更加有序规范、经济进入更加稳定型持续增长、市场潜力得到更充分挖掘的经济高级阶段过渡为特征的
第三次发展机遇期
第三次发展机遇期的特征是什么？
前期发展中的真正失败
为什么后发可以优势？
依大城市
立足自我
劣势到优势：区域比较中理解发展条件的辨证
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