第一章 5月份宏观环境篇

一、政策法规热点追踪

    ?      国务院：今年重点推进征地拆迁等信息公开
    国务院办公厅发布《2012年政府信息公开重点工作安排》（以下简称《工作安排》），对于“三公公开”提出了硬性要求。此外，《工作安排》还要求推进保障性住房信息、食品安全信息、环境保护信息、招投标信息、生产安全事故信息、征地拆迁信息、价格和收费信息公开。
    预算决算、“三公”和行政经费公开——中央部门要公开车辆购置数量及保有量、因公出国(境)团组数量及人数、公务接待有关情况等。
    保障性住房信息——全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息。
    食品安全信息——专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息以及风险评估和风险警示信息原则上都应依法公开。
    环境保护信息——要加强环境核查审批信息公开，着力推进建设项目环评、行业环保核查、上市环保核查等信息的主动公开。
    招投标信息——招投标违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单应全面公开；对不依法履行公开职责的责任人员依法给予处分。
    生产安全事故信息——要主动公开事故调查报告；对公众依法提出的事故信息公开申请，要积极回应，依法应当公开的要予以公开。
    征地拆迁信息——加强补偿信息公开，重点做好补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息公开工作。
    价格和收费信息——加强政府制定价格信息公开。依法应当听证的，要进一步公开听证信息，扩大公众参与度。
    ?      扬州买房补贴背后：长三角楼市深度低迷
    5月7日，扬州财政局、房管局联合出台通知，对个人购买成品住房进行奖励，最高奖励合同价款千分之六。7月1日起执行，执行期暂定一年。5月8日下午该通知从扬州房管局官网删除后复现，官方并加解释：政策出台为引导和鼓励群众购买成品住房(精装修房)， “扬州政府救市行动”系误读，扬州将继续严格执行国家宏观调控政策，加强房地产市场调控。
    ?      十大重点城市5月楼市成交量上涨
    根据链家地产市场研究部综合全国十大重点城市的楼市销售数据，5月前3(4.30~5.20)包括北京、上海、广州、深圳、沈阳、杭州、南京、青岛、重庆、成都全国十大重点城市新房成交量(包含保障房)为56513套，比4月同期上涨22.6%，各城市与4月同期相比变化幅度分别为：13.8%、12.6%、74.8%、-4.4%、26.9%、15.0%、1.1%、66.7%、13.6%、37.5%。除深圳外的9个城市新房成交量均比4月同期出现不同涨幅，其中北京、上海、广州、沈阳、杭州、青岛、重庆和成都的涨幅均超一成，广州和青岛涨幅超过六成。
    ?      住建部要求地方公开保障性住房建设信息
    住建部部长姜伟新在发言中表示，关于征地拆迁，各地方要在房屋征收补偿方案制定过程中，充分听取群众意见；房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息，要以适当的形式，向当事人公开。同时，他表示，关于保障性住房，既要公开各项政策，又要公开建设信息。
    姜伟新说，近年来，住房城乡建设的系统在保障性住房和征地拆迁信息公开工作方面做了一些工作，住建部将总结推广一些城市好的做法和经验，发挥典型示范作用，引导各地做好信息公开工作。姜伟新并透露，会后住建部将召开系统电视电话会议，将加大监督检查力度，拟在年内开展一次专项巡查，进一步推动各地保障性住房和征地拆迁信息公开工作。
    ?      一线房企业绩分化明显库存再增后市难测
    日前，万科、富力、恒大等多家大型上市房企相继公布了4月销售业绩，一线房企业绩分化明显：万科、富力、花样年、首创置业等环比下滑，万科4月环比下滑35.4%，同比下滑5.8%，而恒大、保利、金地等房企销售额有所反弹，其中恒大地产各项指标位居首位。与此同时，根据市场机构的统计，4月份主要城市商品房存量在连续3个月回落后再次反弹。
    从库存量来看，截至2012年4月底，10个典型城市新建商品住宅库存总量为5598万平方米，与去年同期相比增长30.86%，与3月相比增长1.23%。4月份，由于大多数城市成交量环比3月份下滑，同时供应量增加，库存量连续下降3个月后再度小幅增长，但并未再创新高。
    ?      国土资源部：房价上涨过快地区将督导
    据国土资源部消息，2012年全国住房用地计划供应17.26万公顷，是前五年年均实际供应量(8.73万公顷)的近两倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品住房用地计划占79.3%。国土部近日发布了相关公告，与去年的实际落实量相比，2012年全国住房用地计划供应增加21.3%。能够落实2012年“新开工700万套以上”保障性安居工程用地“应保尽保”的目标任务。
    为确保今年住房供地计划顺利落实，国土资源部要求加强对不同地区住房市场形势研判分析工作，对房价上涨过快、计划实施缓慢的地区要督察指导，加快供应节奏、加大已供住房用地开发利用的督察力度。其次，合理增加普通商品住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。对保障性安居工程建设用地，国土部称要特事特办、加快审批，优先安排使用存量土地，鼓励在商品住房小区多安排配建，以有利于方便群众生活和工作，减轻新建设施配套成本压力。
    ?      全国多地保障房质量问题频现部分被推倒重建
    近两年，各地的保障性住房却频曝墙体开裂、楼板漏水，这些“问题”被当地官方解释为建筑“通病”。而在其他一些省份，部分保障性住房被查出存在质量不高、使用“瘦身钢筋”、安全隐患较多、材料报验和工序验收把关不严、项目管理人员不到位等问题。
    为了确保保障房建设的质量安全，国务院副总理李克强多次对保障房质量监管提出严格要求，并对保障房建设实行“质量终身责任制”，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。
    ?      房企拿地降至5年来最低点
    2012年前4个月，十大标杆房企的权益购地总金额为189亿元，较去年同期下降63%。从购地和销售金额的对比情况来看，十大标杆房企的购地/销售比仅为12%，这一水平是自2008年以来的最低位。
    十大标杆房企中，富力、华润、金地和绿城已连续4个月没有增加新的土地储备。龙头老大万科的数据显示，前4个月其购地/销售比仅为7%。即使在深受金融危机影响的2008年，万科这一比值亦维持在约30%的水平。开发商购地不积极，各地土地供应也处于近几年低位。中原集团研究中心对13个重点城市的土地市场监测数据显示，前4月，13城市宅地供应量及成交量同比分别缩减约25%、30%，均处于近5年中的同期低位，土地出让金同比也大降约40%。
    ?      住建部部署督察全国住房公积金严防非法挪用
    在抓紧《住房公积金管理条例》的修法调研的同时，住房和城乡建设部（下称住建部）已经开始部署专项针对住房公积金缴存、使用的全国性督察工作。
    《中国经营报》记者获悉，住建部党组书记、部长姜伟新已经针对此项工作进行了部署，并将其列为2012年住建部将要开展的八项重点工作之一。姜伟新还特别强调，住房公积金领域的专项督察工作，是“认真抓好住房城乡建设领域立法执法工作”的重要组成部分，并要求要查办一批典型案件。
    2012年将是“住房公积金支援保障性安居工程建设贷款试点”推广的第一年，也是各地试点增加住房公积金用途的首个年度。住建部试图在100个城市住房公积金联网监控完全实现之前，将巨额住房公积金的缴存和使用规范化并确保其安全。
    ?      北京调控效果持续显现 1.4万户未通过购房资格审核
    北京市住建委介绍，自2011年2月17日以来，全市共1.4万户申请家庭未通过购房资格审核，投资投机性购房需求基本被挤出；首次购房家庭比重持续保持在90%左右，较好地保障了刚性自住和改善性需求，调控效果持续显现。
    北京市住建委介绍，2011年以来，市区两级主管部门多次对住房限购政策执行情况进行专项检查和日常巡检。一旦发现交易异常，立即启动执法机制，及时制止骗购行为。近期，针对部分项目持《工作居住证》签约比例异常的情况，北京市住建委同相关部门联合执法，暂停开发企业项目网签，责令其立即与骗购住房家庭解除合同，对持伪造证件骗购的房屋，登记部门不予办理产权登记。
    ?      国务院重申限购年内房产税或难扩围
    5月20日，国务院总理温家宝在武汉召开的六省经济形势座谈会上指出，稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。
    值得注意的是，温家宝对于这次楼市调控的表态是在扬州、营口等城市陆续出台放松房地产调控措施的背景下，因此这次讲话被业内解读为：坚持限购为主的调控政策不动摇。
    ?      中央财政下达2012年补助公共租赁住房专项资金660亿元
    为支持各地区完成2012年全国新增公共租赁住房230万套的任务，近日，财政部会同住房城乡建设部下达了2012年中央补助公共租赁住房专项资金660亿元。其中，东部地区120.3亿元，占18.2%；中部地区250.7亿元，占38%；西部地区289亿元，占43.8%。该项资金专项用于补助政府组织实施的公共租赁住房项目，包括投资补助、贷款贴息以及政府投资项目的资本金等开支。

二、楼市热点追踪

    ?      我市一季度商品房销售面积同比降12.6%
    开发投资平稳增长——今年一季度，我市房地产开发投资增长势头依然强劲，增速继续攀升。全市房地产开发完成投资47.34亿元，同比增长32.9%，高于同期固定资产投资增幅8.5个百分点。投资结构发生显著变化，住宅投资35.28亿元，同比增长26.6%，占房地产投资74.52%；办公楼投资1.06亿元，同比增长17.6%；商业营业用房投资8.18亿元，同比增长47.1%。
    销售量明显回落——受房产新政（限购、限贷、控价）等因素影响，我市商品房销售同比明显下降，国家房地产宏观调控初建成效。今年一季度，全市商品房累计销售面积为112.15万平方米，同比下降12.6%，高于全省2.6个百分点，增速同比回落7.6个百分点，其中住宅销售面积99.62万平方米，同比下降2.8%，增速同比提高7.9个百分点。
    开工竣工面积增长——今年一季度，受上年房产销售因素影响，全市商品房建设规模继续扩大，新开工、竣工面积持续上升。一季度，全市新开工商品房屋施工面积237.8万平方米，同比增长4.6％。其中新开工住宅施工面积174.17万平方米，同比增长27.3％，比上年同期上升20.3个百分点。商品房竣工面积持续扩大,1至3月份商品房竣工面积为174.35万平方米，同比增长46.1％。
    保障房建设进展顺利——目前，全市初步形成了廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、中低价位商品房的多层次住房保障体系。今年一季度，全市新开工建设公共租赁住房11362套(间)，筹集廉租住房134套，新开工建设经济适用住房1705套，限价商品房3912套。其中，市区新开工建设4055套(间)，公共租赁住房1580套（间），筹集廉租住房400套，新开工建设经济适用住房722套，限价商品房895套，发放廉租住房租赁补贴3102户。市区和7个县(市)全部超额完成省、市政府下达的目标任务序时进度。
    ?      存款准备金率降0.5百分点释放流动性超4000亿
    央行宣布