城步县长安营乡大寨村
    一、前言
    大寨村位于城步长安营乡西南角，与国家风景名胜区南山相邻，距广西桂林133公里，素有桂林"后花园"美称，对外交通主要依靠X091。村内居住着侗、苗、瑶、汉等7个民族，是湖南（南山）六月六山歌节的发源地。村庄属于典型的高寒山区村，依山而建，青山绿水。
    近年来，随着旅游业的发展及村庄发展的需求，村内种植的西红柿、红茄等高山有机蔬菜以及长安虫茶享誉全国。村庄有丰富的人文景观资源，东晋古杉群落、侗族民族特色建筑群、红军烈士墓等，是村庄发展旅游业的优势条件。国家大力推行乡村振兴战略，有利于村庄的经济发展，实现农业强、农村美、农民富的发展目标。
    二、规划背景
    党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好"三农"工作的总抓手。在国家推行乡村振兴政策的机遇下，应充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。
    （一）重大意义
    党的十八大以来，中央坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重。推动乡村振兴，是坚决落实习近平总书记对新时代乡村振兴工作总要求的使命担当, 是着力解决好发展不平衡不充分问题的战略选择，是实现"两个一百年"奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
    农业农村农民问题是关系到国计民生的根本性问题。精准扶贫精准脱贫是实现"第一个百年"奋斗目标的"最后一公里"，是检验全面建成小康社会的重要标准。乡村振兴战略将致力于农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，从"三农"问题出发，重塑城乡关系。农业问题上保障粮食生产安全，创新工业反哺农业战略，强化制度性供给，促进城乡一体化发展；农民问题上加强农民素质教育，推进科技文化、卫生健康、思想道德、民主法治的全面建设，改善农民生活水平；农村问题上延长土地承包期，加强农村组织建设，提升"三农"发展的协同性、关联性、整体性，为实现"第二个百年"奋斗目标奠定坚实基础。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
    
    （二）发展成就
    城步县自古以来就是个农业县，农业经济历来是县域经济的主体。随着南山牧场的发展，城步畜牧业建设实现了跨越式的发展。而城步县的旅游资源得天独厚，苗族文化底蕴丰厚，歌舞文化、乐器文化、龙狮文化、服饰文化、饮食文化、建筑文化等独具魅力、绚丽多姿、引人入胜，开发空间和发展潜力巨大，加上良好的生态环境，是吸引人气的旅游名片。
    且看湖南的凤凰县和贵州的雷山县，从2000年开始，凤凰县成功利用苗族文化资源优势大力推进旅游业发展，短短十多年时间就从一个贫困的苗族县跻身全国旅游大县行列，实现了跨越式飞跃。雷山县也是依靠苗族文化这座大"富矿"，走上了旅游兴县的康庄大道。
     
    （三）机遇挑战
    "三农"问题并未是中国特有的难题，立足于国际，发达国家也面临区域发展不平衡，农村经济增速缓慢、农村劳动力外流、耕地闲置和农村衰落等问题。由于我国人口基数大，历来为农业大国，工业化发展周期较短，问题较为显著。
    立足于国内，乡村振兴战略是我国立足新的历史起点，是历史发展的必然要求。近年来，由于中央对"三农"问题的重视，部分资源禀赋的省市乡村，在乡村建设和发展上进行了积极探索和有益尝试，借助于互联网、大数据等现代信息技术，在乡村发展上快速实现了弯道超车，为国家推行乡村振兴战略提供了强有力的经验借鉴。
    城步县是湖南省的苗族自治县，是1956年国务院批准成立的全国5个单列苗族自治县之一。截止2016年，全县常驻人口约为26.7万人，以目前城镇化率58.52%的比例，有11.08万人口生活在农村，即使以未来城镇化率达到70%的较高水平来看，也将有8万人生活在农村，因此乡村蕴含着巨大的市场潜力和广阔的发展空间。随着城乡消费结构的优化升级，居民追求的生活品质越来越高，优质农产品、品质乡村旅游、生态休闲产品等的需求也日益迫切，农业农村成为投资兴业新的热土，为乡村振兴战略实施拓展了广阔的空间。然而"三农"问题由来已久，加上农村人口外流严重，劳动力缺少使传统村落活力消逝，经济衰败，"谁来做、做什么"的问题迫切需要解决。
    三、总体要求
    （一）指导思想
    结合党中央国务院和中共湖南省委关于乡村振兴的重大决策部署，邵阳市围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，将坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。
    （二）基本目标
    根据党中央国务院的指示，乡村振兴战略将瞄准"产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴"，推动农业农村可持续发展。计划到2020年，全市乡村振兴战略取得重要进展，形成标准的制度框架和政策体系，全面建成小康社会，坚持"四个持续"——持续提高居民人均可支配收入，持续提升农业供给质量和效益，持续改善农村人居环境，持续推进乡村思想道德和公共文化建设，基本建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，构建"四个实现"——农村现代化基本实现，美丽乡村建设基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，现代乡村治理体系构建基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。
    （三）主要任务
    针对产业振兴，结合中共湖南省委决策部署，邵阳市将推进"五大强农行动"，以科技、特色、品牌、质量和产业融合为依托，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，构建现代农业科技创新体系和推广体系，建设农业特色产业集群，推进农业品牌体系建设，实施藏粮于地、藏粮于技战略，健全农产品质量安全体系建设，推进农村一二三产业融合发展，积极探索延伸产业链。
    针对人才振兴，建立一套保障措施，构建人才支撑体系，将"下得去、留得住、干得好、流得动"十二字方针推广适用于乡村人才队伍。统筹抓好农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才等五支乡村人才队伍建设。培育加强农民的素质教育，发展爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，建立激励保障机制，加强农村专业人才队伍建设，促进各类专业人才向农村流动，鼓励社会各类人才投身乡村创新创业。
    针对文化振兴，将提升农村优秀传统文化、思想道德和公共文化建设，以繁荣兴盛乡村文化为载体，大力培育农村文明乡风、良好家风、淳朴民风。
    针对生态振兴，将致力于农村环境专项整治，改善村庄人居环境，建设农村基础设施和公共服务设施，推进农业绿色发展，坚决贯彻"绿水青山就是金山银山"的理念，发展"看得见山、望得见水"的乡村风貌。
    针对组织振兴，将健全领导机制，加强农村基层党组织建设，坚持自治、法治、德治相结合，建立健全现代乡村法制社会。
    四、重点工作
    截止至2015年，大寨村全村735人，耕地623亩，林地6000余亩，全部分到农户，村集体收入依靠村庄对外承包的游客接待中心每年8000元的承包费，村级财政收入困难。2015年县发改局对游客中心进行升级改造后，承包费由8000元提升到47500元，该款项将成为村里一笔源源不断的"扶贫款"，成为该村旅游和产业发展的助推器。近年来，依托村庄旅游业发展，逐步往生产美、生活美、环境美、人文美、田园美靠拢，大寨村的"一村一品"已初具规模。
    根据党中央国务院和中共湖南省委关于乡村振兴的重大决策部署，结合大寨村的基本情况，依托南方第一牧场——南山牧场及独特的高山地形，衔接南山省级旅游区的功能，走产业兴旺、生态宜居路线振兴大寨村，发展特色旅游业和高山延季水果产业，拉动村庄经济发展。

    （一）产业兴旺
    产业兴旺是乡村振兴的重点，需坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化农业。
    1、推进特色强农行动。依托大寨村现有主要农产品西瓜、秋葵、红苹果、欧洲萝卜等产业基础，结合近几年大寨村发展的高山延季水果种植业，苗乡梨、猕猴桃、冬桃，借势于南山牧场的集聚效应，打造绿色果蔬特色产业集群，落实藏粮于地、藏粮于技发展要求，发展"高端、小众"特色农业。
    2、推进品牌强农行动。城步县将打造城步南山鲜奶品牌，大寨村位于南山脚下，本着产品集聚群的规律，结合村庄实际情况，可发展南山鲜奶副产品，打造城步南山大寨奶业品牌。
    3、推进质量强农行动。实施好国家食品安全战略，加强农业投入品和农产品质量安全体系建设，针对大寨村经济作物，开展农产品生产安全把关。
    4、推进产业融合强农行动。积极探索村庄一二三产业融合发展，结合村庄农业发展及自然资源优势，推进农业与人文、教育、康养等深度融合，发展村庄精品旅游工程。
    （二）活力之乡
    乡村振兴，人才是基石。要把人力资本开发放在首要位置，创新人才培育引进使用机制，造就更多乡土人才，破解农村人才瓶颈制约，聚天下人才而用之。
    大寨村人口稀疏，多民族聚居，各民族生活习性、民俗风情多不相同，人才培育还需针对各民族事定而选，平等相待。根据现有产业——高山延季水果的种植，统筹种植业专业人员配备，引进科技人才、专业人