张家界大峡谷风景区旅游总体规划（文本）
Zhangjiajie Grand Canyon Tourism Master Planning
规划项目：张家界大峡谷风景区旅游总体规划
委托单位：慈利县旅游局
规划单位：长沙国盛旅游管理有限责任公司
规划时间：2006年7月——10月
林业调查规划设计证书
单位名称：中南林业科技大学（原中南林学院）
资质等级：甲C级
证书编号：林资证字甲C005号
发证机关：中华人民共和国国家林业局
旅游规划设计资质证书
单位名称：长沙国盛旅游管理有限责任公司
资质等级：丙级
证书编号：旅规丙16－2006
发证机关：中华人民共和国国家旅游局
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长沙国盛旅游管理有限责任公司
第一章 总则
第一条 张家界大峡谷风景区（原名为太华山风景区）（以下简称景区），位于慈利县西部的三官寺土家族自治乡，辖区有双坪、双垭、株垭、吴王坡、庆丰、青龙、射泉等自然村，总面积为56.19km2。处于北纬29°20'59.69"～29°26'1.92"，东经110°38'14.75"～110°43'48.22"。张家界大峡谷风景区内生态环境良好，旅游资源类型多样，资源等级较高，且距离世界自然遗产地——武陵源风景名胜区仅仅10km，具有依托武陵源核心景区，形成旅游资源互补的优势。但是张家界大峡谷风景区优秀的自然资源还没有发挥其应有的环境、社会和经济效益。为促进当地经济的发展，提高村民的生活水平，凸显资源的经济效益，因此编制《张家界大峡谷风景区旅游总体规划》（以下简称本规划）已十分迫切而必要。 第二条 本规划以《中华人民共和国森林法实施条例》(2000.01.29)、《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）、《旅游规划通则》（国家质量监督检验检疫总局：GB/T18971－2003）及国家有关法律、法规为依据，在深入调查、研究，全面分析总结的基础上，借鉴国内外相关规划的成功经验，并经专家、领导论证评审后编制完成张家界大峡谷风景区旅游总体规划，是指导景区资源保护和开发建设的纲领性文件。景区规划范围内的任何单位和个人的一切建设活动均应严格按照本规划执行。因特殊原因需要对本规划内容进行局部更改时，必须按照法定程序向上级行政主管部门申请修订，经审批同意后方可更改。 第二章 规划总论
第三条 规划范围
张家界大峡谷风景区主要包括慈利县三官寺乡双垭村、吴王坡村、株垭村、双坪村、庆丰村、青龙村与射泉村，外围涉及江垭镇的万石坪村、甘堰乡的猪槽湾村、桂竹村、金岩村，紧邻武陵源区索溪镇，总面积约56.19km2。景区处于29°20'59.69"～29°26'1.92"，东经110°38'14.75"～110°43'48.22"。 表2－1 张家界大峡谷风景区外围边界坐标系 1
| 29°26'1.92"N， 110°41'28.47"E
| 2
| 29°25'52.48"N，110°41'33.07"E
|
3
| 29°25'58.73"N，110°42'25.97"E
| 4
| 29°25'30.35"N，110°43'19.78"E
|
5
| 29°25'26.47"N，110°43'30.12"E
| 6
| 29°24'36.43"N，110°43'32.95"E
|
续表2－1 张家界大峡谷风景区坐标系 7
| 29°24'29.55"N，110°43'38.87"E
| 8
| 29°24'5.97"N， 110°43'38.60"E
|
9
| 29°23'48.07"N，110°43'44.59"E
| 10
| 29°23'34.33"N，110°43'52.09"E
|
11
| 29°23'13.97"N，110°43'45.92"E
| 12
| 29°23'3.30"N， 110°43'48.22"E
|
13
| 29°21'40.62"N，110°43'17.22"E
| 14
| 29°21'7.51"N， 110°42'54.30"E
|
15
| 29°20'59.69"N，110°42'5.97"E
| 16
| 29°21'2.30"N， 110°41'23.56"E
|
17
| 29°21'35.54"N，110°41'32.87"E
| 18
| 29°21'57.19"N，110°40'46.89"E
|
19
| 29°21'47.22"N，110°40'12.34"E
| 20
| 29°22'42.01"N，110°39'41.78"E
|
21
| 29°22'46.61"N，110°39'32.22"E
| 22
| 29°22'29.71"N，110°38'18.84"E
|
23
| 29°22'57.79"N，110°38'16.99"E
| 24
| 29°23'6.51"N， 110°38'26.04"E
|
25
| 29°23'42.32"N，110°38'14.75"E
| 26
| 29°24'8.33"N， 110°38'9.34"E
|
27
| 29°24'44.08"N，110°38'29.22"E
| 28
| 29°24'59.88"N，110°38'49.35"E
|
29
| 29°25'19.70"N，110°39'14.80"E
| 30
| 29°25'35.54"N，110°39'59.13"E
|
31
| 29°25'46.21"N，110°40'27.66"E
| 32
| 29°25'49.97"N，110°41'1.85"E
|
第四条 规划依据 1、《中华人民共和国森林法》（全国人大，1998年）； 2、《中华人民共和国文物保护法》（全国人大，2002年）； 3、《中华人民共和国土地管理法》（全国人大，1998年）； 4、《中华人民共和国环境保护法》（全国人大，1989年）； 5、《中华人民共和国水法》（全国人大，2002年）； 6、《旅游规划通则》（国家质量监督检验检疫总局：GB/T18971－2003）； 7、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局：2000.10.26）； 8、《旅游资源分类、调查与评价》（国家质量监督检验检疫总局：GB/T18972－2003）； 9、《张家界市旅游产业发展规划（2000年）》； 10、《张家界东线旅游发展规划（2003年）》； 11、《慈利县国民经济与社会发展“十一五”规划（2005）》； 12、《武陵源风景名胜区修编（2003）》 13、《水库大坝安全管理条例》（1991年3月国务院发布）； 14、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文）； 15、《建设部等九部委贯彻13号文件的意见》（建规[2002]204号文）； 16、《张家界溇江风景区总体规划》（2001年）； 17、《开发经营管理太华山景区合同书》（2002年）； 18、张家界市计委可研立项批复报告2003年、关于景区范围扩大的批复； 19、湖南省、张家界市、慈利县旅游业、国土资源、农业、林业、水务等相关文件及规定。 第五条 指导思想 利用张家界大峡谷风景区良好的自然景观和生态环境、当地土家族人与自然和谐发展的生态文化，在处理好保护与利用、旅游开发与社区参与关系的前提下，注重原始、粗犷的情趣，适当地辅以景点建设，以市场为导向，开发出优质的生态观光、生态探险、休闲度假、洞穴科考科普等旅游产品。把张家界大峡谷风景区建设成为在国内具有广泛影响的、以张家界为旅游目的地游客的首选生态观光、休闲和自驾车接待的旅游目的地。实现景区“保护与开发协调发展” 的目标。 第六条 规划原则 ——依法依规、生态安全原则 ——适度超前、自然突出原则 ——社区和谐、互惠互利原则 第七条 规划年限 张家界大峡谷风景区总体规划的实施期限为2007年至2020年，共分三期： 近期：2007年至2010年 中期：2011年至2015年 远期：2016年至2020年 第八条 规划目标 1、分期社会经济目标 表2－1 张家界大峡谷风景区分期社会经济目标表 内容
期限
| 规划目标
| 规模
|
近期
（2007—2010年）
| 主要开发峡谷漂流、峡谷观光、民俗风情、洞穴科考科普等旅游产品以及景区基础设施的建设，成为张家界市旅游体系中具有重要地位、在省内具有较广泛影响的国家AAAA级旅游区。
| 2010年接待游客达到47.17万人次，营业收入到7075.89万元人民币。
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中期
（2011—2015年）
| 形成以休闲度假、户外拓展、自驾车接待为特色的省级著名的文化生态型旅游区。
| 2015年接待游客达到65.80万人次，营业收入达14475.56万元人民币。
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远期
（2016—2020年）
| 我国“休闲度假与自驾车接待” 的山地休闲度假基地、国内有广泛影响的精品旅游休闲目的地。
| 2020年接待游客达100.52万人次，营业收入达30154.8万元人民币。
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2、环境目标 各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛；环境氛围良好。建筑布局合理，体量、高度、色彩、造型相互协调，周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区域。绿地面积占有相应比例，植物与景观配置得当，或景观与环境美化措施多样，效果良好。出入口建筑主体格调突出，并与景观及环境协调。 具体环境质量到达以下标准： 地面水环境质量达到GB3838-2002标准Ⅲ级； 空气质量达到GB3095-1996标准I级； 景观娱乐用水水质达到GB12941-91标准； 土壤环境质量达到GB15618-95标准； 噪声质量达到GB3096-1993中规定规定的0类标准。 3、分期建设目标 表2－2 张家界大峡谷风景区分期建设表 内容
期限
| 分期建设目标
| 重点地块
| 具体建设项目
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近期
（2007—2010年）
| 景区基础设施建设、旅游接待与服务设施建设初步完成。
| 双坪旅游综合服务区、大峡谷景区、岩溶地质馆景区、峪塔水库等。
| 供电、通讯和防火系统建设；组织机构建设；旅游基础接待设施建设；漂流河段；游道；旅游解说系统；汽车旅馆等。
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中远期
（2011—2020年）
| 对景区基础设施进一步完善，协调好景区旅游开发的各方关系和与景区内旅游资源的整合。
| 大湖溪、小拱塌等。
| 民俗风情村；旅游信息管理系统等。
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第九条 技术路线 1、三个基础调查：旅游资源调查、旅游市场调查、产品竞争调查 2、三个基础分析：旅游资源分析、客源市场分析、SWOT分析 3、五个系统规划：战略目标规划、总体布局规划、物质系统规划、软支持系统规划、分期建设规划 4、三大效益评估：经济效益分析、生态效益分析、社会效益分析 第三章 旅游资源评价与开发条件分析
第十条 旅游资源调查与评价 1、旅游资源普查 本规划对张家界大峡谷风景区旅游资源现状进行了普查，依据中华人
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