北京城市开发股份有限公司战略规划方案
    导言
    战略是系统组织面向未来的全局性谋划和设计。从古代军事到现代经济应用颇多。
    毛泽东认为：“战略问题是研究战争全局的规律性东西。”
    日本著名战略大师大前研一说：“通向成功的最有效的捷径是较早地把主要资源集中到一个具有战略影响的功能中，迅速跃入第一流的企业，这是真正切实可行的，有竞争力的。然后，利用这种较早的第一流的地位，所产生的利润加强其它功能，使它们也领先于别的企业。当今所有产业部门的主导企业，概莫能外，都是从果断地应用以成功的关键因素为基础的战略开始的。
    随着世界经济的全球化发展，中国企业也进入了战略制胜的时代。面对新世纪日益激烈和复杂多变的全球竞争，恰当地运用战略，成为企业经营管理的最重要课题。
    认识和研究企业战略的问题，有助于企业领导从琐碎的日常管理事物中摆脱出来，注意发现和解决那些有关企业生死存亡、前途命运的重大问题；有助于企业领导总结自己的经营管理经验，使之上升到战略的高度，并进一步知道管理实践；有助于企业领导高瞻远瞩，树立战略思想和观念，用战略眼光将企业经营活动的视野放到全方位的未来发展和广阔的市场竞争中，获得更大的成功。而对于为数众多的、位于组织金字塔底部的广大员工来说，可以通过战略管理来培养他们通观全局的战略性思维方式和价值观念。使之能够关注企业的长期目标和长远利益，更有成效地全面进行沟通，合作和配合。这对于面向21世纪现代市场经济新竞争的企业来说，尤为重要。
    战略的重要性怎么强调也不过分。战略的制定如同一头大象，历来的管理者往往只是抓住了它的一部分，就试图以次来解释整个大象，其实谁也没有把握全貌。
    按照现代企业战略理论的框架，战略管理的本质表现为全局性、长远性、预见性、关键性和权变性。从其内容架构上可以划分为三个层次：企业战略，经营（竞争）战略，部门（职能）战略。其组成关系如下图所示：
     
    企业战略所要关心的是：组织的整个经营范围，怎样将资源分配给不同的经营活动；竞争战略涉及的是：如何在市场中竞争；职能战略关心企业不同职能——融资、人力等如何为其它各级战略服务。
    制定战略的过程是有规律可循的，然而战略都不是一成不变的，所谓兵无定式。
    受北京城市开发股份有限公司的委托，国务院发展研究中心中国企业评价协会管理咨询部就其2002年到2008年的发展战略做出规划。
    目前，北京城市开发股份有限公司正处于一个发展的关键时期。2002年从集团公司下达的任务是年底上市。尽管2002年之前，无论是城市开发股份公司，还是北京城市开发集团都为此做出了很大的努力，目的就是力争2002年顺利上市。然而，北京城市开发股份公司依然面临着许多困难亟待解决。首先，合理规避证券监管部门对其与母公司同业竞争的问题；其次，为了如何顺利达到年底上市的目的，如何从公司的内部理顺管理机制；最后，也是最重要的，公司未来的出路在哪里。这三个问题的提出，在层次上逐级递增，越来越宏观，不可预见性也在逐级增强。
    基于对上述问题的考虑，开发股份的领导聘请中国企业评价协会管理咨询部对企业的发展战略做出规划。
    本着广泛收集素材，提高学术研究水平，服务于企业，为企业负责与企业同呼吸共命运的原则，咨询部慎重地接受了委托。
    毋庸质疑，管理既是一门科学，也是一门艺术。然而，基于科学的调查与研究的基础上提出的解决方案必定能够对具体的实践起到一定的知道作用。
    中国企业评价协会管理咨询部在短暂的一个月时间内提交的战略规划报告是基于：
    ●   立足于企业的具体困难，先近后远，先微观后宏观。
    ●  制定切合实际的方案，易于操作。
    ●  探索实践与管理的结合，却不囿实践的误导和理论的失真。
    在战略规划里呈现的是：企业领导人长期以来被其困扰的诸多问题的探索性解决方案。重点在于：
    ●   以上市为目标的年度经济指标。
    ●   在解决同业竞争、股权结构、组织架构、企业文化以及构建核心竞争力的总体思路。
    ●   未来3—5年公司寻求可持续发展的指导思想。
     
    Ⅰ  总体环境
                  总体环境分析是通过对现有的政治、社会人口、法律及经济环境进行描述，并对其发展趋势做出预测。通过分析，使企业能够认清形势、把握方向，使企业发展能够符合社会经济发展的需要。总体环境分析是企业制定发展战略的基础依据。
    以下是课题组对北京市总体环境的分析。
    一、政治环境
    随着全球一体化进程的不断加快，我国的国际地位逐步提高，政治环境也在不断地发生变化。特别是加入WTO之后，我国的政治环境将向更加开放和自由的方向发展。作为首都，北京将首先呈现这种变化，政府职能将从管理、控制向管理、协调与服务等方面过渡。国家将鼓励投资，加快现代化建设速度，提高国家的综合实力。这种政治环境的变化对于与国民经济发展密切相关，对于提高国家实力、促进现代化建设具有巨大推动作用的房地产业来讲，是非常有利的。可以预期，未来若干年我国的政治环境十分有利于房地产业的发展。
    二、社会文化
    社会事业和房地产的发展具有紧密的联系。第一，社会文化发展本身需要实物载体，对房地产的发展起到直接的促进作用。第二，房地产发展需要相关的社会事业为其提供良好的发展环境。第三，社会文化发展在满足人们生活需要的同时，也促进了人们思想观念的改变，从而衍生出包括居住文化在内的更高层次的文化需求。
                  北京社会文化的发展（2000年北京市的科学技术投入106亿元，占北京市国内生产总值的4.3%；教育经费投入200亿元，占北京市国内生产总值的比重达到8%；文化产业增加值107亿元，占北京市国内生产总值的比重为4.4%；卫生已接近发达国家水平；群众体育蓬勃发展）迅速，人们的文化生活相当丰富，参与文化活动的热情空前高涨，这为北京市房地产业的发展提供了巨大的增长空间。今后，房地产企业在充分利用这些资源的同时，也应该注重自身企业文化建设和所开发物业的文化含量，以满足人们日益增高的文化需求。
     
    三、法律环境
    房地产产业的发展，不仅涉及到《公司法》、《合同法》等经济主体必须遵守的基本法律。而且，由于房地产产业关联产业广泛、管理部门众多，开发的过程中必然要涉及到许多部门管理条例和行业规范等各方面法规与制度。
    目前，与房地产产业相关法律、法规、制度的发展水平明显滞后于产业本身的发展速度。在某些环节上，如物业管理、经纪人管理、租赁规范等方面还存在空白。大部分已经出台或即将出台的法律法规，又存在着模式化、条文化等方面的缺陷，对实际运作过程中规范和制约的力度有限。这种缺陷导致了一些房地产企业在运作过程中，企业行为和竞争行为的不规范，从而使市场处于一种相对混乱的状态。
    政府立法部门和行业管理部门已经意识到了以上问题对社会经济和行业发展的不良影响，并开始着手加强这方面的工作。一方面，加紧制定出台新的法律法规；另一方面，对现存法律法规的不足之处加以修改、完善。2001年，政府及行业管理部门先后制定出台了30项相关法律法规制度，涉及到土地、拆迁、规划、建筑、销售等各个层面。今年还将继续在融资、税费等方面出台新法新政。在未来几年里，随着政府职能转变、法制建设力度不断加大，房地产业的法律环境将逐渐得以改善。
    在现有法律环境不佳的情况下，从企业长远发展的角度考虑，一方面要求企业有较强的适应能力，能够适合现行法律法规的规范和未来法律法规的变化；另一方面要求企业对自己的企业行为和竞争行为做到自律，在法制不完善的情况下按照市场规则运作，为企业的长远发展奠定基础。
    四、经济环境
    经济环境与企业的发展关系最为密切，直接影响到企业战略计划的制定与实施。经济环境主要包含以下几方面的内容。
    （一）、社会经济环境
    我国现行的是社会主义市场经济制度，由于受政治体制和其他方面因素的影响，市场化程度与发达国家相比依然有一定的差距，而且这种差距不会短期内从根本上得到改变。在这种社会经济环境下，企业特别是国有企业，或国有控股企业的行为首先要满足国家和社会发展的需要。这种企业行为对企业的发展会产生一定的限制作用，对于房地产企业来说，这种限制作用可能会更加突出。因此，企业要具备一定的应变和协调能力来应对这种限制。
    （二）、社会经济特点与经济发展阶段
    北京是全国的政治、经济、科技、文化和交通中心，城市功能全面而复杂，经济具有鲜明的多元化特点。在全市国内生产总值中，国有、集体经济所占比重从1995年的80.4%下降到2000年的 68.2%，其中国有经济比重仍然高达57.5%，特别是在交通运输、邮电通信、金融保险等国民经济的重要行业和关键领域，国有经济比重均在95%以上。三项产业比重由1995年的5.8%、44.1%和50.1%变化为2000年的3.7%、38%和58.3%，第三产业比重继续提高。
    目前，北京人均GDP已经达到3000美元，接近中等发达国家水平，而且连续以每年高于10%的速度递增，加之受奥运经济等影响，在未来几年内仍然有望保持持续高速发展。北京的经济发展已经进入了健康快速发展的阶段。
    根据十五计划纲要及北京市远景发展目标，北京市已经制订了不同阶段的发展目标：
    未来50年北京现代化建设的战略步骤：
    到2010年，率先在全国基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架；到2020年，基本建成现代化国际大都市，使北京的现代化程度大大提高；到21世纪中叶中华人民共和国建国100周年时，使北京成为当代世界一流水平的现代化国际大都市。
    未来10年北京发展定位和战略目标（节选）
    到2010年，北京市人均国内生产总值达到6000美元以上；第三产业比重达到62%，高新技术产业占全市国内生产总值的比重达到15%；建成中关村科技园区，建立起面向世界、服务全国的知识体系和机制，使北京成为全国知识经济发展基地；建成具有世界一流水平的文化、体育设施服务体系；初步形成功能完善、布局合理的城市体系，形成现代化与古都风貌相和谐的国际大都市城市格局；建成商务中心区，使之成为重要的国际商务活动中心；城市基础设施基本完善，城市管理和服务实现规范化、高效化；建设形成良好的生态环境。
     
    附：2001-2005年，北京国民经济和社会发展主要预期指标：
     
     
     

     
    社会经济的快速发展为包括房地产产业在内的各行业的发展都提供了良好的契机，企业要与经济发展的速度协调一致，才会确保长远发展。
    （三）、经济要素
    经济要素的分析主要包含以下几个方面：
    1、人口
    根据第五次全国人口普查结果显示，北京市全市总人口为1381.9万人，全市总人口年平均增长率为2.4%。全市6周岁及6周岁以上人口中，接受大学（指大专以上）教育的232.8万人，占17.5%；接受高中（含中专、职高等）教育的319.9万人，占24.1%；接受初中教育的475.3万人，占35.85%；接受小学教育的234.3万人，占17.7%。
    2、收入情况
    ●居民收入：2000年底，全市职工平均工资15600元，城镇居民人均可支配收入10349.7元，全年人均消费性支出为8493.5元，城镇居民恩格尔系数36.3%。
    ●居民储蓄：城乡居民储蓄稳定增加，2000年末储蓄余额2923.2亿元，比年初增加242.5亿元。
    以上各项经济要素显示，北京的居民基数庞大，受教育水平较高，居民收入及水平高，消费能力强，潜在消费能力大，对房地产的发展同样起到促进作用。
    （四）、经济政策
    与房地产产业相关的经济政策包含土地、住房、税收等数十个方面。根据建设部、计委、房屋土地管理局等相关部门近段时期内的文件、会议精神和部分专家的