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附件：《湘潭市城市规划技术管理规定》（2018年修订）PDF文本

湘潭市城市规划管理技术规定2018年修订版J.NE湘潭市城乡规划局湘潭市规划信息技术研究中心二O一八年三月理甄Z.ZC.ET
修订说明《湘潭市规划管理技术规定》(2013年修订版)自实施至今己有5年，对我市城乡规划管理工作起到了积极的指导作用，随着国家政策规划法规、技术标准、省技术规定标准和要求的不断提升，现难以满足当前城市发展设的需要，特别是中央城市工作会议提出的要落实“五大”新发展理念，城市要精细化、科学发展的要求。为进一步提升城市规划管理水平，巩固深化精美湘潭设，落实“五个湘潭”设要求，湘潭市城乡规划局、湘潭市规划信息技术研究中心会同有关单位根据国家法律法规、湖南省及湘潭市相关规定，结合《湘潭市城市总体规划》实施要求，共同对《湘潭市规划管理技术规定》(2013年修订版)进行了修订。本规是修啸时年幸经过多轮调研和论证修或，多派征集了各部门、政府平台公司、项目设单位、设计单位、高校等方方面面的意见，2017年送审成果公开听取了公众、省市权威专家、设单位、设计单位等部门意见和议，并通过了第三方评估。2018年1月15日报批成果，经湘潭市城乡规划委员会第一次会议审议通过。本规定在2013版基础上新增了五个章节，修改条文46条，增补条文63条，删除原条文2条，修订稿中新增及修改的条文均用下划线标示。本规定修订后共分16章157条，主要技术内容是：总则：设用地分类及适范围；筑容量；绿地；筑日照；筑间距；筑退让；城市设计与筑景观：居住区规划：居民点公共服务设施：道路交通：管线工程：竖向设计：城市防灾减灾：人民防空与地下空间：附则。理甄Z.ZC.ET
目录第一章总则..3第二章设用地分类及适范围..·第三章筑容量.....…第四章绿地...….9第五章筑日照.....…15第六章筑间距...….18第七章筑退让..24第八章城市设计与筑景观...30第九章居住区规划.......35第十章居民点公共服务设施.38第十一道路交通风.Z?S小E工…8第十二章管线工程.........55第十三章竖向设计..…...64第十四章城市防灾减灾.66第十五章人民防空与地下空间...…….70第十六章附则..….71筑素村网ZS.ET
第一章总则第一条为加强我市城乡设的规划管理，保证城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》、《湘潭市城市总体规划》以及其他有关法律、法规和规范，结合湘潭市实际情况，制定本规定。第二条《湘潭市城市总体规划》确定的城市规划区（包括楠竹山镇）内规划编制、审批、实施、管理应按本规定执行。市域范围内其他各县（市）及制镇参照执行。城市规划区内私房设规划管理按照各县（市）区相关规定执行，乡村规划管理技术规定另行制定。第三条本规定实行动态修订，以保障其适用性和适度超前性。湘潭市城乡规划主管部门可根据城市规划要求，本规定的执行情况和国家规范的颁布等因素对局部章节、条款依法依程序进行补充修订，并报湘潭市人民政府备案后施行。有下列情形之一的，由市城乡规划主管部门组织修订，报湘潭市人民政府批准后施行：1、国家、省和市相关法律、法规及规范修订：2、湘潭市城市设发展的需要。理甄Z.ZC.ET
第二章设用地分类及适范围第四条城市用地分类及代码应符合《城市用地分类与规划设用地标准》(GB50137)的规定和要求。第五条不同的功能分区和不同的规划阶段，可根据地区特点及规划深度要求，采用“标准”中设用地分类的全部或部分类别。另有规定的专项规划从其规定。第六条城市用地的适性规定(一)各类设用地的划分，应遵循土地使用相容性的原则。在已经批准控制性详细规划地段内进行设的，应当按照经批准的控制性详细规划确定设用地使用性质：控制性详细规划已经对设用地兼容性作出规定的亡应当按照控制牲洋细规划执行？控制性详细规划未作出规定或未批准控制性详细规划的，可以根据上位规划及有关专项规划结合《各类设用地适范围表》（附录五）进行适性划分。(二)凡《各类设用地适范围表》（附录五）中未列入的设项目，应由城乡规划主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适范围。(三)凡需改变《各类设用地适范围表》（附录五）的规定范围内用地性质的，应先提出调整申请，报城乡规划主管部门按规定程序批准后方可变更。(四)规划确定的“四线”（绿地规划绿线，河、湖、水系规划蓝线，文物保护规划紫线，市政基础设施规划黄线)控制用地应当依法进理甄Z.ZC.ET
行保护，“四线”控制用地内的公益性设施安排不得影响用地的公共功能。(五)路幅宽度≤24米的规划新城市支路，其用地及道路设纳入两厢用地开发范围，道路用地面积计入地块容积率计算分母，相关措施在设用地规划条件中予以明确。理甄Z.ZC.ET
第三章筑容量第七条新、改、扩筑工程项目的筑密度、筑容积率、筑高度以及筑性质，应根据批准的控制性详细规划确定。编制控制性详细规划或城市设计应参考《筑密度与基准容积率控制指标表》（详见表3.1)结合区域实际确定筑容量控制指标。表3.1筑密度与基准容积率控制指标表老城区其他区域筑密度容积率筑密度容积率低、多层住宅26%一30%1.0-1.624%-28%1.0-1.5居住用地中高层住宅22%—26%1.8-2.220%-24%1.6-2.0高层住宅20%-22%2.4-2.818%-20%2.2-2.6商居综合用多层商住楼26%-35%1.5-2.224%-32%1.2-1.8地日高层商在楼白主2232%V力2.2-3.520630%1E20-3.0商业服务业多层商业筑35%-42%1.8-2.632%-40%1.6-2.5设施用地高层商业筑32%-35%2.8-5.030%-34%2.6-4.5老工业企业工业园区筑密度容积率筑密度容积率低层厂房筑45%-60%0.7-1.640%-60%0.7-1.5工业用地多层厂房筑40%-55%1.6-3.040%-50%1.5-2.5仓储物流园区筑密度容积率筑密度容积率低层仓库筑50%-60%0.7-1.245%-55%0.7-1.2仓储用地多层仓库筑40%-50%1.2-2.235%-50%1.2-2.0注：1、老城区（旧城改造）范围指河西湘黔线以南和河东下摄司及板塘地区城市已区。2、本表所控制的筑密度及容积率均为基准值，城乡规划主管部门可以根据旧城改造难度、城市设计、城市景观及轨道交通站点周边地段等特殊性要求，经论证后可以在表中控制指标要求±20%范围内适度增减。3、对未列入表中的筑的容量控制指标均应按有关规范执行，超高层筑在满足日照、6理甄Z.ZC.ET
交通、消防和施工安全等要求的前提下，其筑密度和容积率可以按照详细规划确定的指标执行，城市综合体、商业综合体等特殊筑形式的筑容量控制指标，由城乡规划主管部门依据相关技术论证成果确定。4、工业用地控制指标除符合上述标准外，还应符合国土部门《工业项目设用地控制指标》等相关控制指标要求。第八条（一）最小设用地面积应符合表3.2的规定：表3.2筑基地面积下限指标参考住宅筑公共筑超高层低多高层低多高层筑设项目类型层、中高层(9层(50米层(H≤(24米(50米(H≤9H≤50H≤10024米)100米≤50米)≤100米)层)米)米)最小净用地面积面积1000300040002000400050008000(平方米)(二)规划用地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，尚且确实不妨碍规划实施的，城乡规划管理部门可予以核准出具规划条件及设。1、相邻土地已经完成设，无法进行土地整合的：2、邻接土地为四线保护范围，无法进行土地整合的：3、因街区划分或者市政公用设施设，无法进行土地整合的：4、因特殊需要，设置的公用设施设用地：5、其他特殊情形，无法进行土地整合的。(三)在原有设用地范围内，筑容量控制指标己达到或超出规定值的筑物，不得进行扩、加层：用地内原有筑容量控制指标虽未超出其规定值，但其扩、加层对原有空间布局有不良影响的亦不得设。>理甄Z.ZC.ET
(四)同一设单位取得相邻的两块或多块用地，同类性质的设用地在不违反强制性规定的条件下，鼓励统一规划设，各地块的设规模可按有利于规划原则，在地块间内部调剂，但其设规模、筑基地总面积不应超过各地块原批准设规模之和：若各地块规划用地性质或控制要求不同，应保证各功能筑面积的比例不变，并应符合相关规划控制要求。(五)相邻用地权属单位经协商达成一致后，可以统一规划设。(六)装配式筑容积率控制按照政府相关文件执行，设用地规划条件修订按照相关法律程序执行。理甄Z.ZC.ET
第四章绿地第九条各类筑基地内绿地面积占基地总面积的比例（绿地率）应当符合表4.1《绿地率一览表》及表4.2《架空平台（屋面）地栽绿化折算表》的规定。临城市道路交叉和主次干路的公共筑应将≥50%的集中绿地临街布置，且对公众开放：多层（含裙房）非坡屋顶筑屋面部分应设置屋顶绿化或仿生绿化。表4.1绿地率一览表项目类别绿地率集中绿地率工业、仓库应≥10%，≤20%行政办公应≥35%≥15%金融、商业应≥20%≥10%文化埃跞，宾馆前系材应5xJL..与1%体育应≥35%≥20%大专院校、科研应≥40%≥15%居住区应≥35%，老城区应≥25%≥10%注：1、在人均公园绿地、绿地率和集中绿地率不一致时取最大值。2、在混合功能区宜按项目类别分别计算绿地率。3、城市综合体、商业综合体等特殊筑形式的绿地率控制指标，由城乡规划主管部门依据相关技术论证成果确定。4、植草的停车场按40%计入绿地面积，植草并间植乔木的停车场按50%计入绿地面积。5、消防扑救场地，隐形消防车道采用符合规定的绿化及草坪砖时，可计入绿地率。6、屋面地栽绿化单块面积≥100平方米，整体覆土深度≥1.2米，且向公众开放的永久性绿化用地，可折算成地面绿地面积。其折算公式：F=MXN式中：F-地面绿地面积，M-屋面地栽绿化面积，N-折算系数（见表4.2）。9筑素前网Z.ZC.ET
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