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JTG H20-2007公路技术状况评定指南PDF文本

JTG公路工程标准规范理解与应用丛书JTGH20-2007公路技术状况评定指南Highway Performance Assessment Guidelines赵怀志李强著程珊珊浴玉利.NE可人民交通出板社筑素村网
内部交流公路技术状况评定指南交通部公路科学研究院公路养护管理研究中心興尚理筑素前阀Z..ET
J.NE公路技术状况评定教程交通部公路科学研究院公路养护管理研究中心赵怀志程珊珊李强潘玉利等编著技术支持请联系北京市海淀区西土城路8号，100088www.RoadMainT.com,www.CPMS.com.cn电话：010-6238-8353传真：010-6207-9514roadmaint@cpms.com.cn興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
目录第一章绪论1.我国现代公路发展概况12.我国公路养护管理现状….43.我国公路养护管理的发展趋势9第二章公路损坏分类与识别1.前言…112.路基损坏类型及识别.123.路面损坏类型及识别174.桥隧构造物破损类型及识别.405.沿线设施破损类型及识别41第三章公路技术状况评价指标1.前言…452.国外评价指标463.国内评价指标.504.MQI指标体系.53第四章公路技术状况检测方法1.前言.572.路面损坏状况检测.583.道路平整度检于634.路面车辙检测675.路面抗滑性能检测746.路面结构强度检测.797.路基、桥隧构造物和沿线设施状况调查.838.检测与调查频率.83第五章公路技术状况评定1.前言852.公路技术状况评价(MQI)4444444444444444444444853.路面使用性能评价（(PQ)864.路基状况评价(SC)995.桥隧构造物状况评价(BCI)1006.沿线设施状况评价（TCI)…1017.公路技术状况评定。.101第六章路况评定系统(MQI)1.前言1092.主要功能1093.系统编码…1114.基本信息1135.路况数据1146.等级评定1216.设备检测数据接124興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
7.数据维护…1258.帮助…126第七章公路养护科学决策模式1.前言12.国外公路管理技术发展回顾.1303.我国的技术能力1354.公路养护科学决策模式.1405.公路养护规划…1466.公路养护计划152第八章科学养护决策实例1.前言…1552.路况检测1553.养护决策…167参考资料興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
第一章绪论1.我国现代公路发展概况公路，古己有之，是伴随着人类的生产活动而产生的。最早的路是由人践踏而成的小径。东汉训诂书《释名》解释道路为“道，蹈也，路，露也，人所践蹈而露见也”。纵观我国公路的发展历程，大致经历了三个阶段，即：古代道路、近代道路和现代公路。其中，古代道路发展大致是从公元前21世纪至公元1911年这段时间：近代道路则是1912至1949年：1949年新中国成立后，便进入了我国现代公路的发展时期。我国现代公路的发展大体可以分为三个阶段。1.1发展初期（1949~1984年)这一阶段，我国先后经历了国初的国民经济恢复时期、第一个五年计划时期、大跃进和国民经济调整时期、十年动乱和改革开放初期。全国的政治、经济和社会发展状况较为复杂变动频繁。公路作为国家的公益性基础设施，在得到政府和社会各界重视的同时，也受到子整体政治经济形势的影响，无论是发展的速度和质量均无法与随后的各个发展阶段相比。国初始，国家就颁布了一系列有关公路设的重要文件，并进行了全国公路普查，对解放前修的全国约8万公里的公路进行了恢复和改善。1950年3月政务院颁布了《关于1950年公路工作的决定》，对各级管理机构的设置提出了要求，进一步明确了国初期公路工作的方针政策：1950年7月，交通部颁发了《公路养路费征收暂行办法(草案)》，从此我国公路设和养护有了稳定的资金来源：1951年5月政务院发布了《关于1951年民工整修公路的暂行规定》，民工勤路养路制度以国家法令的形式确定下来。这些政策对新中国公路事业的发展发挥了重要作用。到1952年，全国立了部、省、地、县四级交通部门和公路管理机构，并立了设计、施工和养护的专业队伍。截至1953年底，公路通车里程达12.6万公里，有路面里程达5.5万公里。进入第一个五年计划(1953~1957年)后，我国公路开始稳步发展。5年内，公路通车里程和有路面里程都增长了1倍，分别达到25.4万公里和12.1万公里。桥梁达3.5万座、55.1万延米。到“大跃进”和国民经济调整时期(1958~1966年)，公路数量猛增。截至1965年底，公路通车里程达51.4万公里，有路面里程达30.5万公里，桥梁达10.4万座、156.6万延米，公路绿化里程达18万公里。即使在十年动乱(1966~1976年)期间，我国的公路设仍有长足的发展，特别是渣油路面发展较快，10年增长了10万公里。興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
绪论-2-1977年党的十一届三中全会后，我国进入了改革开放的新时期。随着商品经济和社会各项事业的全面发展，人流、物流运输空前活跃，公路交通事业在国民经济中的地位、作用和效益，日益为各方面所认识和重视。但是，由于发展基础差、国家财力有限等因素，公路设速度根本无法满足国民经济和社会发展需要，公路网的里程、密度、标准和整体服务水平不能适应经济发展和人民群众出行需要，公路交通一度成为制约国民经济和社会发展的瓶颈。坐车难、运货难的现象也随之出现。1.2平稳发展期（1985~1997年)1984年12月25日，国务院第54次常务会议，针对我国当时交通运输日益紧张公路设需要加快发展的现状，对公路设和资金来源提出了七点意见。其中的三条意见成为后来支撑中国公路长期快速发展的重要政策基础。即：适当提高养路费征收标准，增加部分全部用于公路设：开征车辆购置附加费（即现在的车辆购置税）全部用于公路设：允许贷款修路、收费还贷。这几项政策的出台和实施，立了公路设筹资新机制，极大调动了地方政府和社会各界投资公路设的积极性，有效缓解了公路设资金严重不足的矛盾。此后，我国现代公路进入了平稳、快速发展的新时期。1987年10月，国务院颁布了《中华人民共和国公路管理条例》，规定我国公路工作实行统一领导、分级管理原则：国道、省道由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修、养护和管理，县道路分别由县乡人民政府负责修、养护和管理：并将国家有关养路费、车购税、通行费的征收政策上升为法规。《条例》的颁布实施再次有力推动了全国公路工作，开创了“以法路、以法治路”的新局面。1988年底，沪嘉高速公路成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史，同时拉开了我国高速公路快速发展的序幕。1992年，国务院批准了交通部提出的“五纵七横”国道主干线系统规划并开始实施，为进一步加快我国高等级公路设奠定了坚实基础。在这一规划的指导下，沈大、京津塘、京石、济青、成渝、沪宁、太旧、长四、广深等一大批里程长、影响大的高速公路路段相继成通车。随着公路设事业的平稳、快速发展，公路科学技术研究也取得了巨大进步，与公路设、设计、养护相关的技术标准、规范体系初步形成。经过努力，到1997年底，全国公路总里程达122.6万公里，其中高速公路4771公里，一、二级汽车专用公路1.96万公里。公路密度达12.8公里/百平方公里，全国所有的县、98%的乡镇、81%的行政村都通了公路。一个干支衔接、布局合理、联接城乡的全国公路网络初步形成。公路交通对国民经济的瓶颈制约作用得到了有效缓解。1.3高速发展期(1998年以来)1998年，为应对东南亚金融危机，我国开始实施积极的财政政策，进一步加大了公路设投资，为我国现代公路的持续、高速发展提供了难得的历史机遇，公路设进興素前阀Z.Z沁.NE]
绪论-3-入了发展高峰期。经过近十年的努力，我国公路无论在总量上还是在质量上都实现了重大突破，取得了举世瞩目的成就。这一阶段，公路发展的特点主要体现在5个方面。1)公路设投资屡创历史新高。1998年6月，交通部在福省福州市召开了全国加快公路设工作座谈会，当时的国务院副总理吴邦国参加了会议，对应对东南亚金融危机、进一步加快公路设工作进行了专门部署。当年，全国公路设创记录地完成投资2118亿元，是1997年的1.68倍：全国新增公路总里程达5.21万公里，其中新增高速公路2390公里。此后，全国公路设投资逐年攀升，屡创历史新高。2006年全国公路设投资达到了6231.05亿元，一年的投资就已超过了从国到1997年间49年的公路设投资总和。1998至2006年的9年间年均公路设投资增长率达21%。2)高速公路发展迅速。10年来，全国高速公路里程以平均每年近5000公里的速度快速增长，创造了世界高速公路发展史上的奇迹。先后成了以京珠、京沪、京沈、连霍等为代表的长距离、跨省区高速公路主通道，标志着我国高速公路发展进入了联网成片的新阶段。2004年国务院批准了总里程为8.5万公里的《国家高速公路网规划》，进一步促进了我国高速公路的发展。到2007年底，全国高速公路通车里程达5.4万公里，仅次于美国，稳居世界第二：全国五纵七横国道主干线基本成，比规划提前了13年：除西藏省自治区外，全国30个省（自治区、直辖市）都通了高速公路，以高速公路为骨架的全国公路网已基本构成，为中国经济的持续、快速发展起到了强大的动力支持。3)路网整体永平和公路通行能力有了明显提高。截止2006年底，我国公路总里程达345.7万公里。从技术等级看，二级以上公路里程不断攀升，总里程已达35.33万公里，比1997年末增加了22.23万公里，二级以上公路占路网比重为10.2%。从路面状况看，沥青和水泥路面里程已达到99.65万公里，占路网比重为28.8%：从路网密度看，按国土面积和人计算的公路密度逐年提高，公路密度已达到36公里/百平方公里，比1997年末提高了23.2公里。公路网的综合服务功能、通行能力、行车速度及舒适性都有了明显提高。4)农村公路得到了全面发展。1999年，国家发改委和交通部联合颁布了《关于加快农村公路发展的若干意见》，并开始在全国重点组织实施西部地区通县沥青（水泥）路、全国县际及农村公路改造工程和乡村“通达工程等农村公路专项设计划。2003年，根据党中央和国务院的整体部署，交通部进一步调整了农村公路投资政策，提出“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上沥青水泥路”的战略目标，大幅度提高了农村公路投资规模，在全国掀起了农村公路设高潮。2005年初，国务院又通过了《农村公路设规划》，确定了2020年前我国农村公路的发展目标。在这一系列政策的引导下，2003至2006年的4年间，全国新改农村公路达87万公里，其中沥青（水泥）路58万公里，是国头53年成沥青（水泥）路的2倍。到2006年底，全国农村公路通车总里程达302.61万公里，有98.3%的乡镇、86.4%的制村通了公路。广大农村地区的公路興素前网Z..ET
绪论-4-出行条件得到了全面改善。5)公路桥梁设水平进入世界先进行列。到2006年底，全国共有各类公路桥梁53.36万座，2039.91万延米。特别是，1998年以来，在大江、大河和海湾地区成了一批在国内外具有重要影响的桥梁。如主跨628米的斜拉桥南京长江二桥（居世界第三），主跨为1385米的悬索桥江阴长江大桥（居世界第四），润扬长江公路大桥主跨为1490米的悬索桥（位于世界第三），在的苏通长江公路大桥，为主跨1088米的斜拉桥，成后将在同类桥梁中位于世界第一。这些桥梁的成，标志着中国公路桥梁设水平已经步入世界先进行列。经过半个多世纪的努力，我国现代公路发展取得了举世瞩目的巨大成就。现在，一个以北京为中心、由大小经济特区向外辐射、以高等级公路为主骨架，从沿海向内地扩展，联接全国各经济中心、四通八达的公路网已基本形成。2.我国公路养护管理现状2.1公路管理体制我国现行的公路管理体制是按照“统一领导、分级管理”的原则立起来。公路设、养护和管理的事权均以地方为主。总体看，已经形成中央、省、地、县四级较为健全的公路管理体系，墨本模式海：交通部主管全国公路工作主要从事法律法规、宏观政策、国道规划、技术标准和业务上指导各地的公路工作。省、自治区、直辖市人民政府设立交通厅（局、委），负责辖区内公路的设、养护和管理，具体管理工作由交通厅（局、委）下设的公路局（处）、高速公路管理局（公司）等机构负责。各地市以下机构基本与省级机构对应设置，地市级、县级政府设交通局，在地市级交通局下设公路总段（局、分局、处）。县级设公路段（局、分局、站）。部分乡镇政府还设有交通管理站（所），业务上接受县交通局领导。各地的公路管理机构设置、运行模式均有不同程度的差别，不尽相同。下面分别从高速公路、普通干线公路和县乡公路三方面对各地的公路管理模式作简要描述。1)高速公路。我国高速公路的管理是伴随着1988年我国第一条高速公路的竣工通车相应产生的。尽管经历了近二十年的时间，由于其投资主体的多元化以及作为收费公路的特殊性，从融资、设到运营管理，各省（市）形成了多种管理模式，显示出较为复杂的局面。目前主要呈现以国有高速公路集团公司和高速公路管理局为主体，以非国有公司和上市公司为补充，多种模式并存的发展态势。归纳起来，大致可分为三种模式。第一种是组省政府授权并直接领导的国有独资性质的高速公路集团公司。这种模式下的高速公路集团公司一般归省国有资产管理机构统一管理，直属省政府领导，基本脱离了与省交通厅的行政隶属关系。興尚理躓素衬网ZC.ET
绪论-5-第二种是组由省交通厅领导的高速公路融资实体。省交通厅将辖区内高速公路予以整合，成立独资或控股的公路经营集团公司。第三种是组事业性质的高速公路管理局或者其它类似的事业机构。这种管理模式下，省交通厅下设省高速公路管理局对全省绝大部分的高速公路进行管理，高管局根据路段下设高速公路管理处，全面负责收费、经营、养护、路政和其它管理工作：其余路段由企业负责经营，高管局负责行业管理。此外，以转让经营权、BOT、TOT为代表的特许经营模式，例如某些高速公路路段由非国有独资或控股的民营、外资股份公司管理，另一些由经股份制改造并在资本市场上市的公众公司管理等，也成为以上三种模式的有益补充。目前我国高速公路的管理模式如图所示。一厅两局事业制速公路一厅一局理体制非国有公司上市公司公司制隶属省政府典非上市公司式国有公司上市公司隶属交通厅非上市公司图1-1我国现行高速公路管理体制的组成结构2)普通国省干线公路。这主要是指除高速公路以外的国省干线公路，目前这部分公路的总里程约为38万公里。按照省和地市级公路管理机构之间的关系划分，全国主要有三种管理模式。条条管理：省级公路管理机构直接负责国道、省道及部分重要县道的设、养护和其他管理。地市公路总段（局、分局、处）、县公路段（局、分局、站）的人、财、物由省公路局实行垂直管理。县乡道路以地（市）交通局为主实施规划、设计、设和养护管理，省公路局给予技术指导和一定的资金补助。块块管理：省交通厅公路局只是在业务上对各地市公路管理机构实施归管理和指导。地市公路管理机构的人、财、物均在地方政府，受各地市交通局管理。养路费由省交通厅根据收入情况，在各地市间切块包干，养计划按区域制定并落实。地市以下的公路管理体制由各地市人民政府确定，一般来说包括两种，即地市以下垂直管理和条興尚理筑素前阀Z.ZC.ET
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