1 前言

    1.1 规划背景：科学发展观的要求
    白云区总面积约795平方公里，辖14街4镇，2006年户籍人口约76万人，生产总值达586亿，约占全市的10%，在各区、县级市中列第四位。
    历史上，白云区一直作为广州老城区外围的农村地区。直至改革开放初期，白云区仍然是广州的“郊区”。随广州市区扩展，白云区于1987年正式列入城区建制，开始了从农业区到中心城区的转型过程。
    建区后，白云区依托交通、区位条件，经济得到了高速发展，成为广州中心城区的重要组成部分；同时还承担着市域环保、生态重任，为广州市域协调发展作出了重要贡献。
    2000年《广州市城市建设总体战略概念规划纲要》出台，提出“北优”战略，突出白云区的生态功能。在“北优”战略指导下，白云区于2003年编制完成《广州市白云区发展规划》，有力地促进了全区城乡建设和经济发展。
    2004年，白云国际机场正式启用。目前年客运量已达到3000万人次，航空枢纽地位已经确立。根据国外空港发展的一般经验，国际机场建成3-5年后对周边地区发展的带动效应开始展现，白云区正进入空港拉动区域发展的战略机遇期。白云区政府在经过调研和分析后，提出以“空港”+“生态”为主导的发展思路，把握住了白云区发展的根本优势。
    2007年10月，党的十七大将科学发展观写入党章，进一步强调城乡统筹，突出生态文明，为新时期的城乡发展指明了方向，对白云区城乡建设指导意义重大：一方面，白云区村镇众多，城乡结合部面积大，实现城乡良性互动，统筹发展将成为白云区破解城乡二元分隔难题的根本出路；另一方面，倡导生态文明，着力促进城乡发展与优越自然资源、环境相协调，是白云区实现重点产业转型，经济可持续发展的重要切入点。
    未来，在科学发展观的引领下，白云区将进入一个全新的发展阶段。有见及此，为贯彻“城乡统筹，生态文明”的城乡建设指导思想，落实科学发展观，把握白云国际机场的空港带动机遇，发挥生态优势，高标准规划建设好创新型城区，开展广州市白云区发展战略规划暨“空港”发展策略研究工作。
    1.2 规划依据与参考
    （1）广州市城市建设总体战略概念规划纲要,2001，已批准
    （2）广州市城市总体规划（2001～2010），2005，已批准
    （3）广州市白云区发展规划，2003，已批准
    （4）白云区分区规划与控制性管理导则，2005，已批准
    （5）广州白云国际机场周围地区整合规划2004～2020 （2004），已批准
    （6）人和镇总体规划(2001～2020)，编制中
    （7）太和镇总体规划(2001～2020)，2005，已批准
    （8）江高镇总体规划(2001～2020)，2005，已批准
    （9）钟落潭镇总体规划(2001～2020)，2005，已批准
     1.3 技术路线


    现状特征分析
    发展定位
    空间结构与布局
    综合交通规划
    生态空间规划
    近期行动计划
    区域发展分析
    机遇与动力
    发展动力分析
    空港
    轨道交通
    郊区化趋势
    白云新城
    规划方案评估
    空港经济主导的产业布局
    打造中心
    重构社区
    生态利用
    疏通节点
    总体发展策略
    城乡协调
    空港带动
    规划方案
    本规划采用问题导向的技术路线为：从现状分析入手揭示白云区现存问题与挑战，结合区域发展机遇，指出白云区解决问题，应对挑战所依靠的发展动力；在此基础上提出发展定位和战略目标，确定总体发展策略，制定规划方案，在产业布局、空间结构、道路、生态等方面对发展策略进行细化和落实，并运用GIS技术对规划方案进行评估。最后提出近期行动的计划。
    图1-1 技术路线图