第1章 总论

1. 项目名称与项目简介

1.1. 项目名称

庄浪幸福老人之家建设项目

1.2. 项目承办人

马存德

1.3. 项目简介

庄浪幸福老人之家建设项目地址位于庄浪县水洛镇何马村，在庄浪恒辉包装果品有限公司旁边，总投资5100万元，建设资金全部由项目承建人自筹。项目占地面积10亩，总建筑面积16000平方米，建设老年公寓楼、康复中心、洗浴中心、洗衣房、锅炉房、活动室、餐厅、购物中心、车库等工程。
项目运营方式是免费福利性质经营，也就是说入住的500名老人每年吃饭、住宿、医疗等费用全部免费，各种费用由项目投资人马存德支付，庄浪县有293个行政村，每个村推荐1名老人入住，再由县民政局从各行各业推荐207名老人入住，总计500人，项目运营时，年运营费用399.8万元，项目投资人马存德在县内外有铺面6000多平方米，每年铺面租费稳定收入400多万元，完全能够满足幸福老人之家的支出费用，项目投资人承诺用铺面租费收入支付庄浪幸福老人之家的各种运营费用，因此可以肯定该项目建成后能够长期按照免费福利性质运营下去。

2. 编制依据、内容及范围

2.1. 编制依据

    (1)      《中国老龄事业发展十二五规划（2011－2015年）》；
    (2)      《庄浪县2015年政府工作报告》；
    (3)       项目承办单位提供的有关技术资料、基础数据；
    (4)       编制人员调查、收集的有关数据、资料。

2.2. 编制内容与范围

本报告对项目建设的背景和必要性进行了论述，对项目选址和建设条件、建设内容及规模、工程建设方案、节能节水、环境保护、项目实施进度、项目招投标、投资估算、经济分析、社会效益等方面进行综合研究和分析，为主管部门的决策及建设提供具体的、完善的、科学的依据。

3. 项目概况

3.1. 项目的提出

    随着我国社会进步、人民生活水平的不断提高，全国人均寿命延长、老年人口逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。人口老龄化问题涉及政治、经济、文化和人们日常生活等诸多领域，影响着社会的稳定和发展，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题，老年人保健、康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，党的十八大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐的社会。
    在我国，居家养老是传统的养老方式，但近年来，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年轻人的社会竞争压力加大等原因，传统的居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老方式的有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。
    截至2012年底，庄浪县65岁以上的老年人口已

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