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随着我国设事业的迅速发展,为了加强设工程项目管理,提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质,规范施工管理行为,保证工程质量和施工安全,根据《中华人民共和国筑法》、《设工程质量管理条例》、《设工程安全生产管理条例》和国家有关执业资格考试制度的规定,原人事部和设部联合颁发了《造师执业资格制度暂行规定》,对从事设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行造师执业资格制度。造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主的执业注册人士。造师注册受聘后,可以担任设工程总承包或施工管理的项目负责人,从事法律、行政法规或标准规范规定的相关业务。实行造师执业资格制度后,我国大中型项目的筑业企业项目负责人将逐步由取得注册造师资格的人士担任,以提高工程项目管理人员素质,保证工程质量和安全。造师执业资格制度的立,将为我国拓展国际筑市场开辟广阔的道路。按照原人事部和设部印发的《造师执业资格制度暂行规定》(人发[2002]11]号)和《造师执业资格考试实施办法》(国人部发[2004]16号)的规定,本编委会组织全国具有较高理论水平和丰富实践经验的专家、学者,在第二版的基础上重斯编写了《全国一级造师执业资格考试用书》(第云版)(以下简称《考试用书》)。在编换过程中,编写人员始终遵循《级造师执业资格考试大纲》(2011年版)“以素质测试为基础、以工程实践内容为主导”的指导思想,坚持“与造师制度实行的现状相结合,与现行法律法规、规范标准相结合,与当前先进的工程施工技术相结合,与用人企业的实际需求相结合”的修订原则,力求在素质测试的基础上,从工程项目实践出发,重点测试考生解决实际问题的能力。本套《考试用书》共14册,书名分别为《设工程经济》、《设工程项目管理》、《设工程法规及相关知识》、《筑工程管理与实务》、《公路工程管理与实务》、《铁路工程管理与实务》、《民航机场工程管理与实务》、《港与航道工程管理与实务》、《水利水电工程管理与实务》、《矿业工程管理与实务》、《机电工程管理与实务》、《市政公用工程管理与实务》、《通信与广电工程管理与实务》、《设工程法律法规选编》。本套《考试用书》既可作为全国一级造师执业资格考试学习用书,也可供其他从事工程管理的人员使用和大专院校相关专业师生教学参考。《考试用书》编撰者为大专院校、行政管理、行业协会和施工企业等方面的专家和学者。在此,谨向他们表示衷心感谢。在《考试用书》编写过程中,虽经反复推敲核证,仍难免有不妥甚至疏漏之处,恳请广大读者提出宝贵意见。全国一级造师执业资格考试用书编写委员会2011年4月www.TopSage.com莲罚素村网Z.ZS心
前·言《设工程法规及相关知识》根据人力资源和社会保障部、住房和城乡设部最新审定的一级造师执业资格考试大纲进行了修订,用于指导考生参加一级造师执业资格考试。斯修订的《设工程法规及相关知识》一书,以造师须了解、熟悉和掌握的法规知识,即与工程设相关的法律、行政法规(包括司法解释)为主要内容,以国家对设工程施工管理的主要程序和重要环节所确立的各项法律制度为主线,对原书作了相应的结构调整、内容增删,并充实了案例,力求使考生能对设工程法规及相关知识有一个系统的、完整的学习和把握。《设工程法规及相关知识》共分八个部分:(1)设工程基本法律知识部分,主要是让考生了解和熟悉设工程法律体系、设工程法人、设工程代理、设工程物权、设工程债权、设工程知识产权、设工程担保和保险、设工程法律责任(主要是概括性地闲述民事、行政、刑事法律责任,具体违法行为应承担的法律责任则放入相关章节》等基本法律知识;(2)施工许可法律制度部分,主要是让考生熟悉和掌握设工程施工许可(开工报告)、施工企业从业资格、造师执业资格等法律制度;(3)设工程发承包法律制度部分,主要是让考生熟悉和掌握设工程招标投标、设工程承包(包括总承包、共同承包、分包等)法律识和筑市场信用体系设的规定C(4)设工程合同和劳动合同法律制度部分,主要是让考生熟悉和掌握设工程合同、劳动合同及劳动关系、相关合同(包括承揽合同、买卖合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、运输合同、仓储合同和委托合同)的法律知识;(5)设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度部分,主要是让考生熟悉和掌握施工现场环境保护、节约能源和文物保护的法律知识:(6)设工程安全生产法律制度部分,主要是让考生熟悉和掌握施工安全生产许可证、施工安全生产责任和安全生产教育培训、施工现场安全防护、施工安全事故应急救援与调查处理、设单位和相关单位的设工程安全责任等法律知识;(7)设工程质量法律制度部分,主要是让考生熟悉和掌握工程设标准、施工单位的质量责任和义务、设单位及相关单位的质量责任和义务、设工程竣工验收、设工程质量保修等法律知识;(8)解决设工程纠纷法律制度部分,主要是让考生熟悉和掌握设工程纠纷主要种类和法律解决途径,包括民事诉讼、仲裁、调解、行政复议和行政诉讼等法律知识。何红锋、刘勇、朱宏亮、张长春、杨宇、刘华、梁华同志作为本书各部分的召集人,分别负责本部分的组织协调工作并对该部分书稿作了初审。国靖同志协助主编作了有关内容的编辑工作;徐韦、王兰英同志协助主编进行了全书的组织联络工作。特此一并致谢!本书的不足之处,敬请读者予以指正。www.TopSage.com罚素衬网Z.ZS
1Z301000设工程基本法律知识“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,是我国社会主义法制设的基本原则。作为一名造师,必须增强法律意识和法治观念,做到学法、懂法、守法和用法,.这是新时期对造师从事执业活动的基本要求。1Z301010设工程法律体系法律体系也称法的体系,通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。在我国法律体系中,根据所调整的社会关系性质不同,可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部门,是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。设工程法律具有综合性的特点,虽然主要是经济法的组成部分,但还包括了行政法、民法商法等的内容。设工程法律同时又具有一定的独立性和完整性,具有自己的完整体系。设工程法律体系,是指把已经制定的和需要制定的设T程方面的法律、行政法规、部门规章和地方法规地方规章有机结合起来,形成的个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。手凡系个闪之.50.上1Z301011法律体系的基本框架2011年3月10日,吴邦国委员长在十一届全国人民代表大会第四次会议上正式宣宜布:一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化设需要、集中体现党和人民意志的,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济设、政治设、文化设、社会设以及生态文明设的各个方面实现有法可依。一、宪法及宪法相关法宪法是国家的根本大法,是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物,集中反映各种政治力量的实际对比关系,确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定国家的根本任务和根本制度,即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。宪法相关法,是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。二、民法商法民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关www.TopSage.com筑素村网Z.ZS
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