郑州粮油食品工程建筑设计院 广东省储备粮东莞直属库库区工程可研报告
XXXX粮油加工
仓储物流工程项目
可行性研究报告
1
第一章 总 论 1.1建设单位概况 XXX是北京市人民政府出资组建的大型国有独资企业，拥有子公司17家，控股、参股企业8家，2007年实现销售额近60亿元。XXXX自1999年成立以来，实施“做市场、做品牌、做资本”的发展战略，积极参与市场竞争，秉承“用精良铸就京粮”的理念，走出了一条创新发展之路。 XXXX发展目标是以粮为主轴，扩张发展，形成具有粮油产品的加工功能、研发功能、贸易功能、物流功能等在内的粮食产业链，最终成为具有品牌精品强势、市场控制强势、资本动作强势、专业人才强势和文化竞争强势的现代粮食产业集团。同时，XXXX的宗旨是关注民生、维护稳定，为粮食的市场安全和消费安全做出最大的贡献。 1.2工程概况 本项目拟选厂址紧临海岸线，距塘沽中心区约10公里、距天津市区约50公里、距北京约160公里，毗临天津港、天津经济技术开发区和天津港保税区，地理位置优越，交通便利。规划建设用地均为填海造地，开发区提供12通基础设施。招标人拟以该地区为依托，开展粮油加工、仓储、物流业务以及未来粮油深加工业务的进一步拓展。 工程规划用地30万平方米。其中近期规划用地为20万平米，相应规划建设目标包括20万吨成品油及毛油罐、16万吨粮食筒仓及配套码头输送线、适当规模的油脂生产线（包括预榨及浸出生产线及精炼生产线）以及粕库、成品库、打包间、发油棚以及其它配套生产设施和办公生活等附属设施，本次招标所含设计范围为近期规划用地范围内所对应的工程建设内容。另10万平米为预留用地。 1.3国家政策对本项目建设的影响 1.3.1粮食安全政策 2008年党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系，指出各地区都要明确和落实粮食发展目标，强化政策扶持，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。 《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》指出要提高粮食综合生产能力；合理利用好非耕地资源，促进非粮食物生产；加强国际合作，加强进出口调节。“完善三大体系”；完善粮食流通体系，重点是完善物流设施建设；完善粮食储备体系；完善粮食加工体系，重点是大力发展粮油食品加工业，积极发展饲料加工业，适当发展粮食深加工业，并确立了确立了生产水平、供需平衡、储备水平、物流水平等四类16个指标。 温家宝总理六月二十六日对《有关专家对提高油脂自给率和保障食油安全的建议》所提出的：①争取用五年左右时间把油脂自给率提高到50%左右。②重点扶植大型油脂企业，使之成为承担国家宏观调控的载体和保障居民食油安全的骨干。③增加政府食油储备和强化油料油脂进出口调控，为保障食油安全夯实基础。④强化食油储运处基础设施建设，构建高效畅通的现代食油物流体系等内容要求国家有关部门下大力气组织研究。 上述表述可以看出，粮食安全的基础性地位是我国政府长期高度关注的问题。在全球粮食危机日渐突出的情况下，全球粮油价格变化将日趋频繁，粮油市场的波动将更加剧烈，国家对粮油市场的调控也将变得更加频繁，粮食安全内涵也由传统的米、面数量安全向品种安全、质量安全和数量安全过渡。XXXX执行国家粮油市场宏观调控的重要载体和首都粮食市场应急预案的主要执行主体，必须掌控一定的调控物质基础，即掌握一定的粮食储备与油脂油料加工能力，在国家宏观调控需要时，可以将终端消费品迅速投放市场。通过粮油物流中心的建设，减少大量中间环节，有利于进一步提高国家宏观调控的时效性。 1.3.2粮食加工政策 国办发[2007]59号文发布了《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》，其中特别提出要“健全大豆和食用植物油储备制度。进一步完善大豆及食用植物油中央和地方两级储备体系，适当扩大大豆和食用植物油的中央储备规模，并择机分步充实储备库存，充分发挥储备吞吐作用，以保护农民生产积极性和大豆油料生产能力，保证国内市场供应。” 国家发改委《促进大豆加工业健康发展的指导意见》（2008.08）中要求：促进大豆加工业技术进步，提高自主创新能力，整合油脂加工设备制造企业，推动行业结构调整与产业升级；加强市场监管，规范大豆加工企业商业行为，维护市场竞争秩序，增强我国大豆生产、加工和销售环节的主导权；扶持国内龙头企业，改变内资加工企业市场竞争力不足、市场占有率低的局面；积极发展大豆深加工，延伸产业链，提高资源综合利用水平。 《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》（2008.11.13）明确指出：大力发展粮油食品加工业。引导粮油食品加工业向规模化和集约化方向发展。按照“安全、优质、营养、方便”的要求，推进传统主食食品工业化生产，提高优、新、特产品的比重。推进粮油食品加工副产品的综合利用，提高资源利用率和增值效益。强化粮油食品加工企业的质量意识和品牌建设，促进粮油食品加工业的健康、稳定发展。 近几年来，内资企业油脂加工能力和实际加工量不断萎缩。据统计，截止2007年底内资大豆油脂加工企业产能占全国的63.9%，实际大豆压榨量占全国的52%，分别比2000年下降了26个百分点和39个百分点。在内资企业中，国有企业的比重也在不断下降。可以预见，在国内油脂行业新一轮整合完成后，内资油脂企业在国内油脂行业的有效产能份额将进一步下降。作为国家宏观调控的主要载体，国内各大型粮食企业必须在国际国内粮油市场逐步争取更多的话语权，通过粮油物流中心的建设，从加工和消费这个终端环节争取占有更多的国内市场份额，防止食用油市场逐步为国外大型企业垄断，为国家食用油安全奠定坚实的基础。 1.3.3粮食储备政策 我国实行的是中央和地方两级储备制度，中央储备主要是指中央储备粮管理总公司的粮食储备，地方储备主要是指省级储备（含市级、县级储备）。对于中央储备和地方储备的关系，国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》第25条指出：按照中央和省级政府粮食事权划分，健全和完善中央和省级粮食储备制度和调控机制。中储粮主要用于调节全国粮食供求总量、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或突发事件；而地方粮食储备是平衡全国粮食供求的第一道防线。国务院在国发〔2001〕28号文件《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、国务院国发〔2004〕17号《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、国务院国发〔2006〕16号《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》明确指出各省级人民政府必须按照“产区保持三个月销量，销区保持六个月销量”建立地方储备，没有达到国家规定规模的，要逐步充实和补充。 中共中央，国务院《关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（２００８年１２月３１日）２００９年继续提高粮食最低收购价。扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备，２００９年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位，适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。 郄建伟副局长在全国粮食仓储工作会议上讲话【2008年06月25日】指出，尽管近十年来我国粮食仓储工作取得了很大成绩，但是仓储设施还不能满足粮食储存的要求。一些地区的仓容总量偏少，不能满足粮食收购、储存的需要；需大修、待报废的仓容比例偏高，储粮安全存在隐患；现有仓储设施还存在布局、仓型不合理问题；一些仓储设备还存在工作效率不高，粮食破碎率增加较多以及能耗较大等问题。先进粮食仓储技术创新不足。生态储粮理论还需要进一步完善。进一步加快仓储设施建设步伐，不断改善粮食仓储设施的基础条件。以生态储藏理论为指导，加大粮食储藏技术创新和推广力度，提高粮食仓储技术应用水平。以贯彻新标准为契机，规范粮食仓储管理行为，降低粮食损失损耗、降低能耗和费用，保持库存粮食品质。 上述表述可以看出，粮食储备是粮食安全的基础之一，地方粮食储备是国家粮食储备的重要组成部分，粮食储备基础设施是粮食存储的重要物质容器。当前，北京市粮食总仓容已经达到401.4万吨（2007年统计数据），但中转利用效率不高的平房仓仍然占有75％以上。搞好北京市粮食储备设施建设，使北京市粮食储备体系实现储备规模足量化、储备布局合理化、储备设施现代化、储备监管信息化；形成高效、科学、完整、覆盖全社会的粮食储备体系，保证区域粮食安全，为社会经济健康发展保驾护航。 1.3.4粮食物流政策 2007年，国家发改委以特急的形式对外发布了《粮食现代物流发展规划》。《规划》提出，国家将在主要粮食集散地和交通枢纽，建成一批适应散装散卸的全国主要粮食物流节点。《规划》提出，届时将形成全国六大主要跨省
本站所有资源由用户上传，仅供学习和交流之用；未经授权，禁止商用，否则产生的一切后果将由您自己承担！素材版权归原作者所有，如有侵权请立即与我们联系,我们将及时删除