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建
手
册
2007年7月
目 录
第一部分 项目开发报建流程 1
第二部分 项目前期阶段报建流程 7
一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续 7
第三部分 项目建设阶段报建流程 10
一、办理项目地名注册手续 10
二、办理《项目立项》 12
三、规划局 13
（一）办理《建设项目选址意见书》 13
(二)办理《建设用地规划许可证》 13
（三）建设项目规划设计方案（修规）报批 15
（四）办理《建设用地规划批准书》 15
（五）建筑设计方案报批 16
（六）办理《建筑工程规划许可证》 16
（七）办理《临时建筑许可证》(政府机构或企业申报) 17
（八）办理《临时建筑许可证》(私人申报) 18
（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批 18
（十）“一书两证”及附件变更遗失补发 18
（十一）办理《建设工程规划验收合格证》 19
（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告 20
（十三）规划设计单位资格认证 21
四、市建设局 22
（一）建设工程保证安全施工的措施备案 22
（二）建设工程缴费指南 25
（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南 29
（四）房地产开发项目手册备案指南 15
（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证 32
（六）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证 34
（七）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证 39
（八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南 43
（九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南 49
（十）工程合同纠纷调解申请指南 52
（十一）房地产开发项目转让备案指南 53
（十二）商品房预售广告备案指南 54
（十三）商品房预售楼款用款申请指南 56
（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明 58
（十五）商品房预售许可指南 59
（十六）商品房预售许可证变更、延期指南 61
五、城市管理局 63
六、人防办 76
七、消防局 79
八、房管局 82
第一部分 项目开发报建流程
附表1：项目报批报建
序号
| 报批报建事项
| 所需资料
| 资料来源
部门
| 资料提交时机
| 使用部门
|
1
| 建设项目投资立项
| 项目建设指标和规划方案及设计说明
| 设计部
| 完成投资计划立项10个工作日
| 开发部
项目部
设计部
|
|
| 土地中标通知书
| 开发部
|
|
|
2
| 规划方案专家评审
| 规划方案总平面、单体立面效果图
| 设计部
| 召集会议前3个工作日
| 开发部
项目部
|
3
| 规划方案总平面审查意见书
| 规划方案总平面蓝图两张、经济技术指标
| 设计部
| 办理审批需15个工作日
| 开发部
项目部
|
4
| 交管消防人防意见征求
| 交通流线图、地下车库平面、停车方案、坡道、出入口
| 设计部
| 办理各项审批前须征询各部门意见
| 开发部
项目部
|
5
| 放大样、日照分析
| 总平面标注单体尺寸,与周边道路关系,与周边建筑关系
| 设计部
| 放大样7个工作日;日照分析审核15个工作日
| 开发部
项目部
|
6
| 建筑扩初设计意见书
| 报批图（平、立、剖及基础图）各五套A4图纸、
| 设计部
| 上报政府窗口需15个工作日
| 开发部
项目部
|
7
| 建筑消防、交管、人防、环保审批、
| 人防工程施工图
消防工程施工图
交管方案确定、机械设备中标书
| 设计部
| 在建人防审批前25个工作日确定人防方案设计
| 开发部
项目部
|
8
| 办理正式开工批复
| 立项批复,规划批复意见,土地证
|
|
|
|
9
| 建设工程规划许可证
| 提供建筑图三套（A4）
| 设计部
| 完成规划许可证前15个工作日
| 开发部
项目部
营销管理部
|
10
| 交纳规费、办理冲抵手续
| 相关台帐
| 开发部
| 冲抵需30个工作日
交费需15个工作日
| 开发部
|
|
| 银行资金
| 财务部
|
|
|
11
| 领取规划许可证、公示牌、现场放线开工
| 施工现场平整 工程部配合
| 项目部
| 3个工作日
3个工作日
| 开发部
项目部
|
附表2：配套工程报批报建：
| 序号
|
| 工作内容
|
| 所需资料及工作支持
|
| 资料来源部门
|
| 资料提交
时机
|
| 使用部门
|
|
1
|
| 委托项目
综合管网设计
|
| 各种管网的技术条件，确定水泵房、调压站、箱变、高压环网柜、开闭所、变电所、配电间、各种管道井等的具体位置
|
| 项目部
|
| 设计中
|
| 设计部
|
|
|
|
|
|
| 确认管网及各种配套设施总体规划是否合理
|
| 设计部、征求各个职能部门
|
|
|
|
|
|
|
| 2
|
| 综合管网设计报批
|
| 管网综合图
各管线主管部门意见
|
| 设计部
|
|
|
|
|
|
| 2
|
| 各配套专业施工图设计
|
| 小区规划平面图、园林平面图、各种安装工程专业施工图
|
| 设计部
|
| 设计前
一周
|
| 项目部
|
|
| 3
|
| 各专业施工图的审查
|
| 各专业施工图
|
| 各专业设计单位
|
| 天完成
|
| 项目部
|
|
| 4
|
| 组织审查设计方案、设计概算、施工图纸会审、确认
|
| 施工图纸进行会审、确认
确认设计概算
|
| 项目部
|
| 7天完成
|
| 项目部
|
|
| 5
|
| 确定各个施工队伍；
审核预算
|
| 施工预算审核、确认
|
| 成本部
|
| 天
|
| 项目部
|
|
| 6
|
| 洽谈、签订
施工合同
|
| 对合同条款确认
|
| 成本部
|
| 天
|
| 项目
部
|
|
| 7
|
| 组织施工单位
进场、交接
|
| 支付预付款
|
| 成本部
|
|
|
| 项目部
|
|
|
|
| 各管线验收单项
|
| 现场施工完成
|
| 项目部
|
|
|
| 项目部
|
|
| 8
|
| 开通水、电、煤气、小区路灯等；电信、宽带、有线电视具备开户条件
|
| 技术参数、专业表格填写
进行竣工测量验收
|
| 项目部
设计部
|
|
|
|
|
|
| 9
|
| 设备移交
专业公司
|
| 设备商的配合；
|
| 材料部
项目部
|
|
|
| 物业公司
相关部门
|
|
附表3：项目验收阶段报批报建
报批报建事项
| 所需材料
| 资料提交部门
| 提交时机
| 使用部门
|
人防工程验收
| 人防竣工图纸
相关批文
| 项目部
| 验收前10日
| 项目部
|
防疫验收
| 防疫竣工图纸
相关批文
| 项目部
| 验收前10日
| 项目部
|
环保验收
| 环保竣工图纸
相关批文
| 项目部
| 验收前10日
| 项目部
|
消防验收
| 消防技术检测报告竣工图纸
| 项目部
| 验收前10日
| 开发部
|
规划验收
| 单体工程竣工图纸
| 项目部
| 验收前10日
| 开发部
|
项目综合验收（房产局、街道、小区办、绿化办、通邮办、建委、公安局、环卫）
| 建设工程综合验收备案
| 项目部
|
| 项目部
|
第二部 项目前期阶段报建流程
一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续
一、土地使用权转让
（一）适用范围
| 1、已办理有偿使用的国有土地使用权转让；
2、国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位（占51%以上）的公司、企业以及行政、事业单位的土地使用权转让；
3、经法院判决需变卖用于清偿债务的土地使用权转让；
4、原经批准划拨的经营性房地产项目用地，补办出让手续后再转让。
|
（二） 所需资料
| 1、转让交易
（1）土地使用权交易申请报告（1份）；
（2）土地使用权交易申请审批表（1份）；
（3）转让方营业执照复印件、法人代表合法身份证明复印件（企业）；
（4）主管部门、董事会同意转让文件；
（5）土地使用证；
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