前    言
     
         南通市中南建筑工程有限公司创建于1988年，短短15年时间公司从一个28人起家的小公司迅速发展成为固定资产超2．5亿元，职工人数达8000余名，年施工能力迭100万平方米，经营业务遍布北京、青岛、济南、上海、南京、深圳、海南、烟台、大连等地的大型企业。公司连续多年被评为“海门市明星企业”，1999年公司通过ISO9002质量体系认证，2002年又成功通过ISO900l：2000版质量体系认证。
         经过十几年的发展，公司已经形成跨地区、跨行业、多元化的经营格局。公司为获得更大发展，在2001年组建江苏中南实业集团。2001年，南通市中南建筑工程有限公司与南通建筑工程总承包公司合并重组，成立南通市建筑总承包有限公司，2002年8月1日经建设部批准为国家房屋建筑工程总承包一级施工企业，同时被国家外经贸部批准为境外工程承包和派遣劳务输出的许可单位。在集团公司的统一领导下，各子公司自主经营、自负盈亏、自我发展、独立核算、自我承担民事责任，相互之间联合协作，充分发挥规模效应，初步形成抵御市场风险的能力。然而，企业在顺利发展的同时，我们应该清醒地认识到建筑市场竞争的残酷性，更要强化危机意识：第一，入世后国外管理先进、资金雄厚、装备精起的企业将大批涌进中国市场，给我们建筑业带来巨大的冲击；第二，国有大中型企业利用技术、装备、资质上的优势及国家保护政策占领了绝大部分总包市场；第三，河南、湖北、安徽、四川等省的建筑队伍，凭借低廉的劳务价格，从包清工逐步占领分包市场，给我们造成了强大的威胁；第四，目前国内建筑市场管理尚未完善和规范，各种不正当竞争层出不穷；第五，我们还存在着乡镇企业特有的家族式管理、文化素质较低、小农经济思想严重等问题；第六，企业产权结构还不舍理，产权制度改革还有待新的突破。
         面对机遇与挑战，我们必须冷静应对，在十六大精神指导下，不断改革和创新，优化产业结构，实施科学管理，把企业做大做强。我们的总体思路是：紧紧抓住全面建设小康社会、继续扩大内需、经济全球化和西部大开发的大好机遇，深化产权改革，完善治理结构，健全企业制度，狠抓技术创新和现场管理，积极开展资本经营，在务实现有市场的基础上，有计划地开拓国际和西部两大市场，逐步发展成为国内知名的品牌企业集团。为实现上述宏伟目标，我们必须切实抓好以下工作：
         一、建立健全现代企业制度，严格按照股份制的要求办事；完善法人治理结构，形成制衡、激励、约束机制。进一步深化企业产权改革。理顺政府与企业关系，建立经营层持大股、主要经营者持特大股的产权主体多元化的股份制企业。
         二、优化组织机构。建立层次清楚、职责明确、无空白无重叠、集权与分权相结合、科学的组织机构，明确界定集团公司、子公司、分公司及项目部的权力与义务，实现集团公司对各子、分公司及项目部的有效控制，形成“统而不死、活而不乱”的组织体系。
         三、健全和完善企业各项规章制度。按照先进性、适用性、系统性、可操作性、有效性的原则，全面实现公司管理的制度化和规范化。
         四、加强人力资源管理。建立有效的激励和约束机制，建立培训制度、人才良性竞争制度、沟通体系，提高员工素质，逐步完善员工薪资福利制度，不断优化公司人才结构，以人员素质的提高提升公司竞争力。
         五、坚持技术创新。随着市场经济的逐步健全，经营管理由“橄榄型”向“哑铃型”转变是企业保持生命力的必然趋势，即以技术创新和市场营销带动生产管理。要牢固树立技术创新理念，建立技术创新机制，以技术创新打遣企业核心竞争力。
         六、加强资本运营。规模扩张是企业保持强大的市场竞争力的必要条件。现在我们已经走过了原始积累阶段，已具备了相应的条件．面对机遇与挑战，我们必须进入资本市场，走资本经营之路，使企业做大做强。目前土建已具备条件，房地产也可着手准备，其他企业采取滚动发展的模式扩大规模。
         七、健全市场经营体系。勇于开拓市场，充分利用市场资源，积极开辟国内市场的同时，充分发挥自身优势跻身国际市场。按照集团产业发展战略，促进各地市场和子公司之间的社会资源共享，实现真正意义上的规模优势。
         八、加强企业文化建设。培育员工共同价值观、行为准则、道德规范和员工的责任感、荣誉感、组织观念、团队精神，营造良好的文化氟围。对我们而言，还要打破乡镇企业固有的思维模式，提倡团结协作、求实创新的精神，把企业建设成为一个学习型的组织。企业文化的建设是一个长期的过程，要通过积极倡导、灌输教育、形象设计、文化宣传及规范管理逐步形成。通过企业文化建设，培养员工团队精神，使每住员工都懂得相互沟通与合作，在生活中相互关心，在和谐中为企业的辉煌共同奋斗。
         本次制度修订是在上述总体思路的指导下，在2002版管理制度的基础上，为适应企业新的发展，进一步优化、补充、健全得来的。本次修订按照现代企业制度的要求，根据“在集团公司统一宏观领导和经营方针指导下，子公司自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，自我承担民事责任，分公司自主经营、独立核算、自我发展、自我约束”的总体思路，从健全企业组织结构入手，理顺管理结构、明确责任、权利和义务，完善决策、执行、监督检查体系，实现按劳分配和按生产要素分配相结合的分配机制，真正建立起“政企分开、产权清晰、责权明确、管理科学”的现代股份制企业。
         这次制度修订是经过长时间的调查研究和深入分析国家政治、经济形势、市场发展变化和本公司现状，在十六大政治体制改革和深化经济体制改革的背景下，在广大员工的积极参与下编撰出来的。每一位公司员工都应该深入学习领会，在工作中不折不扣的贯彻执行。随着公司的发展壮大，我们仍需不断改进和完善，使企业在制度化、标准化、规范化的道路上不断前进。
     
     
     
     
     
    目    录
     
    第一篇集团公司
     
    第1章      总则
    第2章      组织机构设置与岗位职责组织机构设置
    第一节  组织机构设置
    一、集团结构
    二、集团公司组织机构
    第二节  部门与岗位职责
    第2章      行政管理制度
    第一节  公司管理条例
    一、总则
    二、亲戚好友管理
            三、风气管理
            四、企业形象管理
    第2节      管理人员行为准则
    第3节      第三节诚信建设规范
    第4节      行政办公制度
            一、总则
            二、接待事务
            三、印章管理
            四、文书管理
            五、档案管理
    六、邮件、报刊订阅管理
    七、图书管理
        八、内部报刊管理
        九、文印室管理
        十、长途电话使用规定
        十一、计算机和网络管理
    十二、软件开发
    第五节  会议管理制度
        一、总则
        二、股东大会
        三、集团公司董事会会议
        四、子公司董事会会议
        五、总经理办公会
        六、职能部门会议
        七、会议组织与筹备
        八、会中与会后事务
    九、会议注意事项
    第六节  民主沟通制度
        一、民主与沟通
        二、员工参与公司管理规定
        三、提案管理
    第七节  保密制度
        一、总则
        二、保密范围
        三、保密措施
        四、责任与处罚
    五、附则
    第八节  信息管理制度
        一、总则
        二、指标信息预警系统
        三、行政信息处理系统
    四、市场信息反馈系统
    第九节  经营计划管理制度
        一、总则
        二、长期规划
        三、年度计划
        四、指标管理
        五、计划的执行与检查
    六、计划的变更与调整
    第十节  审批制度
            一、经营计划
            二、设备添置
            三、融资
            四、投资
    五、公文审批
    六、合同签订审批
    七、资金支付
    第十一节 内部配合管理规定
            一、总则
            二、子公司之间业务往来
            三、土建、安装、装潢配合规定
            四、分公司之间人员调配
    第四章  人力资源管理制度
    第一节  员工招聘制度
    第二节  员工晋升制度
    第三节  员工培训制度
    一、总则
    二、不定期培训
    三、定期培训
    四、新员工培训
    五、脱产培训或进修
    六、培训纪律
    第四节  薪资福利制度
    一、总则
    二、员工工资
    三、股权激励办法
    四、员工福利
    第五节  员工考勤制度
    一、总则
    二、作息时间
    三、出差
    四、事假
    五、休假
    六、婚假
    七、产假
    八、病假
    九、丧假
    第六节  员工考核制度
    一、总则
    二、业绩考核
    三、能力考核
    第七节  辞退、辞职与退休管理制度
    一、人员辞职
    二、人员辞退
    三、退休制度
    第八节  员工调动与降职管理制度
    一、调动
    二、降职
    第九节  人事档案管理制度
    第五章  财务管理制度
    第一节  财务工作准则
    1、      总则
    2、      会计人员的行政隶属关系
            三、基本工作要求
    第二节  资金管理制度
            一、总则
            二、资金筹集
            三、资金管理
            四、土建工程要款
            五、资金调度
            六、资金结算
            七、资金使用
    第三节  固定资产管理制度
    第四节  现金管理制度
    第五节  票据审批管理制度
            一、基本原则
            二、计划审批试行办法
            三、差旅费报销规定
            四、招待费和业务费审批规定
            五、办公费审批规定
            六、材料票据审批规定
            七、分包队伍票据审批规定
        八、拖延发票报销的处罚
    第六节  会计档案管理制度
    第七节  备用金及借款管理制度
            一、备用金管理规定
            二、借款管理规定
    第八节  会计核算及财务管理规定
            一、核算体制
            二、会计核算
            三、成本核算
    四、财务管理
    第九节  财务盘点制度
    第十节  财务管理奖罚条例
    第十一节 内部审计制度
    第六章  检查监督制度
    第一节  检查管理制度
            一、总则
            二、检查组检查规定
            三、行政检查规定
    第二节  子公司考核制度
     
    第二篇  南通建筑工程总承包有限公司制度
     
    第一章  组织机构与岗位职责
    第一节  组织机构
    一、子公司总部机构设置
    二、分公司机构设置及编制规定
    第二节  部门与岗位职责
    第二章  会议管理制度
    一、高层会议
            二、项目经理以上人员大会
            三、分公司会议
    四、项目部会议
    第三章  经营管理制度
    第一节  工程招投标管理制度
            一、工程投标
            二、分包工程招标
    第二节  合同管理制度
            一、基本原则
            二、工程施工合同
            三、分包合同的签订
    四、购销合同的签订
    五、租赁合同的签订
    六、运输合同
    七、合同管理
    第三节  市场信息处理规定
    第四节  工程业务承接奖惩制度
    一、总则
    二、基本工作要求
    三、指标及奖惩细则
    四、附则
    第五节  工程结算制度
    第六节  分包工程结算制度
    一、总则
    二、分包工程进度款结算
    三、分包工程竣工决算
    第四章  生产管理制度
    第1节      生产管理体系
    第二节  生产计划管理制度
    第三节  技术管理制度
            一、图纸会审
            二、施工组织设计
            三、技术交底
            四、技术复核
            五、签证与索赔
            六、施工日记
            七、资料管理
    第四节  施工质量管理制度
            一、自检
            二、互检
            三、专检
            四、隐蔽工程验收