慈溪市商贸业近中期发展规划
    （二OO四年三月）
     
    目前我国城市产业结构正向优化二产，振兴三产方向发展，社会经济也正由生产导向逐步向市场导向转换，市场与消费需求对生产的引导作用越来越强，商贸流通业作为第三产业的主导产业，在连接生产与消费中的纽带作用更为明显。商贸业的发展能够繁荣城市经济，促进工、农业产品销售，满足人们不断增长的消费需求，推进城市化进程，转移农村劳动力，更多地吸纳人口就业，充分发挥城市功能，提升城市形象，促进国民经济与社会迅速发展。因此，制定慈溪市商贸业发展规划无疑将对慈溪市未来商贸业乃至整体经济的全面、协调、可持续发展起到积极的推进作用。
     
    一、 规  划  背  景
    （一）慈溪经济的快速发展
    慈溪是浙东沿海经济发达城市，进入21世纪以来，地区经济快速发展，人民生活水平明显提高，整体经济实力居全省、全国领先地位。
    1. 综合经济实力与经济发展状况
    慈溪经济发展势头强劲，运行状况良好。2002年，全市实现国内生产总值206亿元，按常住人口计算，人均实现1.7万元；实现财政收入26.6亿元，财政收入占国内生产总值的比重为12.91%；在国内生产总值构成中，三大产业所占的比重由2001年的8.3：58.8：32.9调整为7.67：59.08：33.25，第三产业发展势头迅猛。2002年，慈溪在全国百强县（市）中的综合排名居第11位，在浙江省十强县（市）中居第2位。
    2. 人口与面积
    目前慈溪全市总面积为1154平方公里，2000年全市常住人口总计为121.45万，人口密度每平方公里1052人，城镇人口近70万，占全市总人口的55.57%；中心城区常住人口20万，人口密度每平方公里近5000人，从全省、全国角度看，均已达到相当高的程度。
    3. 人民生活
    慈溪社会消费水平在全省居领先地位，2002年，全市实现社会消费品零售总额达94.8亿元，居全省县级市第一位；城镇居民人均可支配收入为13931元，比上年增长8.6%，农村人均可支配收入6328元，比上年递增5.7%。
    上述情况表明慈溪经济总体上已走在全省前列，并在各种有利因素的促动之下，呈现出持续增长的强劲势头。
    （二）大桥经济来临
    慈溪地处长江三角洲南翼，是杭州湾滨海地区经济的重要组成部分，随着“长三角”经济圈的逐步形成与壮大，尤其是2008年杭州湾大桥的建成，慈溪作为杭州湾大桥南端接入地区，将成为连接上海与宁波的主要通道，每天将有数万辆车，十万以上人流通过，影响整个浙东、台州、温州甚至福建等地与上海的交通和经济，慈溪经济特别是商贸流通产业将受到更大影响，进而将迅速提升其战略地位。可以预见，随着大桥的建成，慈溪的经济社会建设也将进入一个全新的跨越式发展阶段。
    （三）城市化进程的加快
    目前慈溪正在全面启动新一轮的城市建设，在培育区域经济“一体两翼”的基本框架格局的同时，大力推进中心城市“北扩、东延、南调、西控、中更新”的城市化发展战略，北部杭州湾现代产业区也正在积极建设之中。据规划部门提供的数据显示，全市现已完成城市规划面积110平方公里，其中中心城区规划面积70平方公里，到2010年，中心城区建成区面积将扩大到37.8平方公里。城市规模的扩大和产业发展将带来城镇居住人口的大量增加，据测算，到2005年，慈溪城市化水平近60%，城镇常住人口将超过82万，其中市区常住人口将达到40万；到2010年，城市化水平在65%以上，城镇人口超过100万，市区人口将达到50万。现代商贸业在吸纳人口就业、满足城乡居民日益提高的综合消费需要、增强中心城镇集聚力等方面承担着越来越重要的作用。慈溪城市范围的扩大与人口的增加，既对城市现代商贸业的发展提出了新的、更高的要求，同样，建设好现代商贸业也将极大地促进慈溪经济的腾飞。
    （四）产业结构调整
    近年来，新一轮产业结构调整的浪潮在全球范围内兴起，慈溪经济也同样面临着产业、产品结构升级换代，提升产品国际竞争力的迫切要求。为使城乡经济保持持续快速发展，城市产业结构调整步伐必须加快，优化二产、发展三产已成为城市产业结构调整、升级的共识。在这样的大环境下，慈溪现有的商贸业已难以适应现代化城市经济发展及当地人民群众消费需求变化、增长的需要，整合作为第三产业重要组成部分的商贸流通产业资源，调整现有的商贸业结构、业态、规模、档次、网点布局，制定新的发展规划已成为当务之急。
    （五）WTO带来的机遇与挑战
    随着中国加入WTO，慈溪的经济管理体制、经济秩序、开发模式等也面临着与国际接轨的客观需要。参与国际分工与竞争的外部环境的变化，刺激着慈溪外向型经济的发展。外资外企的进入，特别是零售业对外开放，既为地区经济的繁荣注入了新的活力，也对现有的商贸业带来新的挑战。慈溪在打造特色制造业基地的同时，更要求本地区有现代化的发达的商贸、流通产业相配套，以协调本地区的产销关系，稳定地区工农业生产。开放型的经济势必对传统商贸活动形成巨大的竞争压力，迫切需要重新构筑竞争优势。
    （六）经济发展战略地位的调整
    在慈溪新的总体规划中，慈溪的经济战略地位发生了较大的变化，由原来的“杭州湾南翼重要的现代化工贸城市，宁波市域副中心城市”，重新定位为“长江三角洲地区工商名城、杭州湾大桥新兴旅游区、宁波大都市北部中心”。这一定位的转变蕴含着深刻的经济内涵，使慈溪在区域经济中的地位迅速增强，也给本地商贸业带来了更大的发展机遇。
    本规划就是在上述背景之下，为适应慈溪市新一轮经济发展需要，面对未来若干年的商贸业发展所勾画的基本框架。
     
    二 、慈 溪 市 商 贸 业 现 状
    （一）商贸业发展已取得的成就
    慈溪市商贸业经过若干年改革与发展，已经取得了显著的成就。
    1. 商贸体制改革步伐迅速
    慈溪商贸体制改革在全省居于领先地位。自八十年代中期以来，按照中央和省市的统一部署，慈溪市对原有国合商业进行了以“租、卖、改、转”为特征的转制，分步推进商贸体制改革，并通过积极的招商引资，引进了一批国际知名品牌专卖店、连锁店。目前国有、集体所有制企业转制步伐正在加速推进之中。
    2. 社会消费品零售总额居全省县级市第一
    2002年，慈溪市完成社会消费品零售总额94.8亿元，其中批零贸易75.87亿，餐饮8.53亿，其他10.42亿，总规模在全省县级市中名列首位。
    3. 现有商贸业规模已达到相当水平
    慈溪市现有各类市（商）场营业面积达90余万平方米，人均拥有营业面积约0.7-0.8平方米，基本可以满足目前收入水平下的居民消费要求。此外还有40万平方米左右的辐射市区域以外的专业批发市场。
    （1）商品市场情况
    市场数量和规模在宁波各市县居于前列，出现了一批已经形成规模的、有一定影响力的专业批发市场。胜山服装市场、周巷中国食品城、天元古旧家具市场等，在地区、全省，某些在全国甚至世界均已具有一定知名度。至2002年底，全市拥有各类商品市场123个，年总成交额161.6亿元，亿元市场14个，其中最大的周巷食品城年成交额达40亿元。
    （2）零售业情况
    2002年统计数据显示，在消费品市场上，全市拥有各类商业、餐饮经营户35050户，商贸从业人员近150000人，按目前120余万常住人口计，每千人商业网点拥有率达到25个；2002年底，市域内有较大的超市3家，其中慈客隆超市两家总店营业面积达15 000平方米，现有连锁店42家，2002年销售额达5.49亿元。
    4. 现代流通组织蓬勃发展，新型商贸业态正在逐步出现
    总代理、总经销商品数量增加，规模扩大；超市、便利店、连锁、专卖等新型商贸业态逐步兴起，市内部分街道出现了一些档次较高、经营方式先进的现代商业经营企业；一批能代表现代流通方式的企业正在逐步出现，“慈甬路精品服饰街”、“慈客隆连锁超市”等在整个宁波地区已有相当的影响与辐射力，新的“中国慈溪家电科技城”、“电子、通讯一条街”等现代化商贸流通业态也正在加速建设、推进之中。
    （二）新形势下慈溪商贸业面临的挑战
    随着慈溪经济的快速发展和大桥经济的来临，现有商贸业也日益显示出一定的不足和与未来发展的不相适应。
    1. 存在的不足
    （1）现有商业首位度低，聚集能力不足
    就目前状况分析，慈溪市区商贸业，特别是零售业发展总规模虽已达到一定水平，但从现代化中等发达城市的要求看，城区现有商业规模、档次尚不够高，硬件设施与先进水平相比差距还较大，尤其是缺少能代表慈溪商贸业发展趋势、能带动地区商贸业发展、并有可能成为城市形象标志性建筑的大中型商贸“龙头”企业。
    （2）业态结构、行业结构欠合理，新兴业态发展不够
    随着我国市场经济体制的不断推进，沿海经济发展较快地区的城市商业均出现了新兴业态迅速发展的局面，大型超市、连锁店、生鲜超市以及反映当前消费时尚和潮流的休闲步行街、Shopping Mall、大型汽车展馆等已进入中国，北京、上海等大城市自不待言，苏州、威海、东莞等中等城市也纷纷引入这些先进业态，对促进和繁荣当地经济发展、改善人民生活、激活当地有效需求发挥了重要作用，而这些新兴业态目前在慈溪还不多见。在此次规划中，应充分考虑这一因素，使慈溪市新兴商贸业态能有较快的发展。
    （3）网点布局条理不清，疏密不均，部分地区出现散、乱现象
    随着慈溪城市化率的迅速提高，城市社区化管理模式的推进，城市居民点迅速扩散和增长，商贸网点的合理布局成为必须重点考虑的问题，尤其是随着人们生活水平的提高和改善，生活日用品就近方便购买已成为城市居民的迫切要求，也是城市商贸业，特别是零售业发展的重要趋势。慈溪的商业零售、餐饮经营户虽然已达3万多户，但缺乏合理的层次与布局，突出表现为：一是集中在几个大中型市场的众多商业零售经营户经营商品品种雷同，经营方式单一，缺少特色；二是经营户分布不均，存在较为严重的“散、乱”现象；三是一些居民居住区，特别是新居民区商业营业网点偏少，迫切需要在新居民区留够商业网点用地，在统一规划的基础上，发展社区商业，以满足居民生活发展的需要。
    （4）购物环境欠佳，休闲品位不足
    当前，休闲购物已成为消费时尚，让消费者买得舒心已是一个重要的理念，而慈溪现有商业设施主要还是提供较低层次的日常购物需求，购物环境、外观形象、内部结构、商品布置、走廊通道、立面广告设计等方面均存在一定程度的不足，对已经具备了一定购买实力的现实消费群体或闲逛随机消费群体缺乏吸引力，这也是目前一些大商厦人气不旺的一个重要原因。
    （5）专业批发市场面临着体制改革、提高市场档次和产品质量的迫切要求
    专业批发市场仍然延续着传统的市场管理模式，市场投资者主要是通过收取摊位租金获得收益，市场管理的功能则局限在物业管理；经营者多以个体户的身份单独从事批发和零售业务，规模普遍较小。在市场环境发生变化，新型流通业态不断挤占传统市场份额的今天，各地商品市场均存在着嫁接现代流通方式，从各方面提升竞争力的现实压力，慈溪自然也不例外。
    （6）政府对商贸业的宏观调控力度有待进一步加强
    商贸业的发展是城市经济繁荣的重要标志，而合理的组织与引导又是实现商贸业规范、有序发展的保证。商业网点布局、产业用地的规划、业态引进与培育、结构调整的发展规划、商贸业发展所需投资的筹集，招商人员、人才，企业经营管理人才的引进与培养及现有商贸企业的经营管理等，均需政府有关部门加强宏观调控与管理引导。
    2. 商贸业现状对慈溪市未来经济发展的制约
    （1）现有商贸状况不能适应城市总体发展的需要
    市区现有商业主要集中在解放路周边老城商业区及三北大街、慈甬路沿线，随着城市北扩东移，城市商业也应逐步向东、向北发展；城市规模的扩大与城市化水平的提高，也需要有现代化的商贸业相协调配套。
    现有商贸流通能力不足，现代商品流通手段发展不够，流通方式不尽合理，经营服务方式不够先进，经营水平不够高，不能充分适应慈溪地区产业升级的需要。
    随着国际、国内经济环境的变化，慈溪商贸格局已逐步显现出不能适应今后本地区经济发展和人民生活水平提高的要求。当前，慈溪如全国、全省一样，也正面临着整体产业结构提升的现实要求，以“轻、小、加”为基本特征的产业结构及与此相对应的“散、小、弱、低效益”的流通贸易方式只能迎合工业化初期的经济发展需要，其形成的“低水平均衡陷阱”在很大程度上会阻碍地区产业结构调整与升级，如果不能通过贸易拉动产业调整和升级，有效地解决好