前 言
被誉为“北方第一峻峰、天下无双福地”的太白山自古就是我国的名山。她不仅是地跨我国南方和北方、黄河流域和长江流域、动物古北界和东洋界以及南北植物区系交汇过渡区并起着重要地标作用的一座名山，其生物多样性特征和第四纪冰川遗迹在许多方面具有唯一性、垄断性、权威性和不可替代性；而且其他名山所具有的奇景，如云海、松涛、雾淞、悬崖峭壁、飞瀑流泉、奇岩怪石、幽谷秀峰及深厚的文化内涵等，在太白山地区也都存在。因之，太白山是一个自然景观、生物资源、生态环境与人文景观完美结合；融科学性、趣味性、观赏性、参与性于一炉；合文化价值、科考价值、美学价值、生态价值和经济效益于一体并具有鲜明物种多样性特征的重要生态旅游区。
为保证在严格保护太白山天然遗传基因库和生态环境的前提下，开发利用南太白山地区丰富的旅游资源，有限度地开展生态旅游活动，并合理安排旅游业各项要素在本旅游区的布局，为南太白山地区生态环境建设及社会经济发展奠定一个坚实的基础，周至县人民政府受世界自然基金会中国项目之托，于2002年委托我们着手编制《南太白山（周至）生态保护与旅游发展总体规划（2002~2020年）》。
旅游发展总体规划是当地国民经济及社会发展规划的重要组成部分。一个科学的、合理的、符合实际的旅游发展总体规划对促进当地（尤其是厚畛子地区）国民经济各相关部门全面、有序和协调发展及带动第三产业的振兴是非常重要的。旅游发展总体规划的编制是一个多因子、庞杂的系统工程，它关联到诸多方面和领域。而在所有影响因素中，有相当一部分又是属于不能直接用定
量方法求解的不确定因素。因此，旅游发展总体规划的编制过程，实际上是一个灰色系统的求解过程。
而本规划又不同于一般的旅游规划，它具有突出的保护生态环境、珍稀动物生栖环境（尤其是大熊猫生栖繁衍地和生活通廊）的性质，因之，本旅游规划应当是一个“出发点是保护，落脚点也是保护”的生态旅游规划。
为了尽力编制出一个切合实际、操作性强且科学、合理的旅游发展总体规划，同时力求在原有各项规划（如黑河森林公园总体规划、周至老县城自然保护区可行性研究报告、厚畛子镇建设总体规划、太白自然保护区总体规划等）的基础上，能在生态环境保护及内涵发掘和功能外延上有所突破和创新，我们在世界自然基金会中国项目、周至县人民政府、黑河森林公园、太白山自然保护区、厚畛子镇政府及老县城自然保护区等单位的全力配合下，通过现场踏勘、调查走访、查阅资料、座谈讨论，并进行了多方面的分析论证（包括编制过程中的评审和交换意见），在十个月的时间内，完成了《南太白山（周至）生态保护与旅游发展总体规划（2002~2020）》的编制工作。与其它旅游规划相比，本规划文本具有以下几个特点：
一、为保证自然保护区的保护功能和管理的统一性，除保护区划定的“旅游通廊”外，本规划规定完全按照保护区的相关规划执行，不再进行任何其它安排。
二、本规划突出了生态环境保护及生态建设工程的内容，除单列了“生物多样性保护规划”的内容外，还在其它部分分别制定了“水体保护规划”、“山体保护规划”、“生态环境保护规划”、“珍稀动物生栖环境保护规划”（含珍稀动物生活通道）、“地质景观资源保护规划”、“老县城保护规划”等专项原则规划，这在其它旅游规划中是不多见的。
三、为突出生态旅游的特点并争取和世界接轨，除规划的各个部分均严格遵照生态环境保护的要求外，还专门制定了“生态旅游社区共建发展规划”，确立了社区参与的原则，并在附录中，明确了生态旅游区监测与评估的对象、内容、方法和目标。
四、在环境容量的测算方面，突破了旅游规划、风景名胜区规划的传统作法，除在各景区及“旅游通廊”地带采用加大了的单位规模指标外，在老县城景区，首次采用了以生态承载力和社会承载力（即旅游人数与常住人口之比）为主要控制目标的“容量反算法”，并提出了“二道门管理”以区分生态旅游与自然旅游的理念。这在其它旅游规划中也是少见的。
当然，规划中也有一些需要在规划执行过程中不断予以深化、修正、调整的地方，如：管理体制的建立及运作问题（因牵涉不同管理体系及部门）；黑河水源地的保护与旅游开发的矛盾问题（规划只重点限制了主河道及主要支流河道开展旅游及进行设施建设问题）；生态旅游理念的进一步提升及生态旅游体系的进一步完善问题等。
经过各方面的努力，我们虽然编制完成了《南太白山（周至）生态保护与旅游发展总体规划（2002~2020）》，但由于时间仓促及水平所限，在我们所提交的成果中，谬误及欠缺之处仍在所难免，敬请各位专家及有关同志不吝赐教，批评指正。
最后，应特别说明，在本项目研究及文件编制过程中，世界自然基金会中国项目、省林业厅、省旅游局、西安市政府、市旅游局、周至县县委、县政府、县旅游局、太白山自然保护区管理局、厚畛子镇政府、黑河森林公园及老县城自然保护区等单位的各级领导都十分重视，并给予了大力支持和帮助，尤其是WWF的吴浩瀚先生、刘晓海先生；西安市政府的李雪梅副市长、乔征副市长、康立峰副局长；省建设厅的吕之邦总工；太白局的刘明时局长以及周至县的蔡兴喻副县长、王敬美局长、秦岭副局长、邢小宇场长等更给予了很多具体的关心、支持和帮助。西安建筑科技大学的蒋一功教授、蔺宝钢教授还为景区建设的雕塑意向绘制了草图，对各方面的支持和帮助，我们谨在此表示深深的谢意。
西安建筑科技大学
《南太白山（周至）生态保护与
旅游发展总体规划（2002-2020）》项目编制组
2003年5月
一、总则
1 自然地理概况
（1）地理位置 本区位于陕西省西安市周至县西南部，其中除老县城地区位于秦岭南坡的湑水河（汉江一级支流）流域外，其他地区均位于秦岭北坡中部东南侧的黑河上游地区。本区东起沙梁子（原乡政府所在地），紧靠周城公路（108国道）；西邻太白山国家级自然保护区（规划涵盖其旅游通廊部分）直至秦岭主梁，并通过太白山自然保护区与眉县（西汤峪、红河谷）及太白县相连；北至东、西老君岭，与周至厚畛子林场相邻；南界为周至国家级自然保护区和佛坪县界。本区地理坐标介于东经107°45￠~108°06￠、北纬33°45￠~34°00￠之间，总面积约505平方公里（含黑河森林公园49.4平方公里、老县城保护区试验区内22平方公里）。 因该区位于秦岭主峰太白山（绝顶为拔仙台）东南部，故亦称南太白山地区。 （2）地质地貌 南太白山地区地层属秦岭褶皱带，该带是地史上历次地壳运动形成的复杂构造带，在多期南北方向挤压应力的长期作用下，形成褶皱和断裂构造，它主要呈近东西方向排列。褶皱构造形态复杂，规模巨大，反映了地壳运动的剧烈。规划区的褶皱构造主要是：秦岭群复式背斜及厚畛子至沙梁子的次级向斜；断裂构造则以东西向压性断层为主，如厚畛子——双庙子断裂，该断裂走向近东西，规模大，东西方向延长较远，断层发生在前震旦系秦岭群变质岩系及中、新生代花岗岩中，是控制中、上泥盆统沉积的北部边界。 这里岩石变质作用强烈，岩浆侵入活动频繁。根据地层的形成时代，可将规划区内褶皱带分为两部分，即：厚畛子——沙梁子——双庙子一线以北（含八斗河、大蟒河、老君岭地区），主要是前震旦系秦岭群，属太古代和元古代地层，组成岩石为中至深度变质的各类片岩、片麻岩、变粒岩、石英岩、大理岩、斜长角闪岩、混合岩等；厚畛子——沙梁子——双庙子一线以南，主要为中泥盆统和中石炭统地层分布区，组成岩石主要为浅变质的千枚岩、粉沙岩、沙岩夹结晶灰岩、大理岩和变质火山岩。仅在本规划区东侧、靠近秦岭梁的板房子乡长坪河（属周至自然保护区）出露少量寒武系石英岩、石英片岩和大理岩。 秦岭褶皱带中侵入岩的种类较齐全。厚畛子父子岭为一个较大的基性杂岩体，其侵入时代早于前震旦纪；南部秦岭梁处（含老县城地区）有印支期（三叠纪）形成的中酸性花岗岩和石英闪长岩；官城子——厚畛子梁以西的太白混合花岗岩体及零星分布的花岗闪长岩小岩体，则为燕山期（侏罗纪）中酸性岩浆活动的产物。 在太白山主峰区域（含跑马梁）有广泛分布的第四纪冰川遗迹及典型的冰川地貌。另外，第四纪堆积物以崩积物、泥石流堆积物和洪积物为主，主要集中在一些河谷盆地内及河床、河流阶地上。关于第四纪冰川遗迹将在其它部分讨论，本处不再赘述。 规划区内群山雄峙，峰峦叠嶂；秦岭主脊横亘境南，支脉由南向北蜿蜒而下，纵横交错，黑河各支、干流（红水河、八斗河、鱼肚河、花耳坪河、清水河、太平河等）及湑水河纵横切割；整个地势南高北低，多数地方沟谷深邃，峭壁悬绝；河流水清流急，变化万端，自然景色雄浑壮丽。本区海拔多在1200~3000米之间，最高海拔为3767米（拔仙台），相对高差在2000米左右。 （3）气候、水文 本地区属暖温带大陆性季风气候，基本为湿润地区（温和湿润区和温凉湿润区），这里夏短而炎热，冬长而寒冷，夏秋低温多雨，春冬雪掩青山。 规划区中心地带厚畛子（海拔1400米）、钓鱼台（海拔1500米）的年平均气温为8.4℃；最热7月份温度为20.4℃，最冷1月份温度为-4.2℃，气温随海拔升高而明显降低，垂直递减度为每升高100米减低0.5℃。≥0℃的积温3300℃左右；≥10℃的积温仅2000~2500℃左右。 本区降水受地形地势影响很大，由于秦岭山地毗连北亚热带湿润气候区域，特别是与秦岭山脊基本平行的太白山东跑马梁、老君岭、四方台（属周至自然保护区）诸峰岭，大都高过南部的秦岭岭脊，故越过秦岭的亚热带多雨气流，多在此受阻，形成了黑河上游深山峡谷地区降水强度大的特征。如拔仙台南15公里的钓鱼台（邻近厚畛子），海拔1500米，年平均降雨量为945.5毫米（厚畛子为983.8毫米）；邻近老县城的秦岭垭口南天门（海拔2000米左右），年平均降雨量达到了1393.5毫米，几乎高出平原区的一倍。从降雨特点上看，这里降雨多集中在夏秋两季（约占全年雨量的68%），夏季多暴雨，秋季多连阴雨，因之洪涝灾害比较频繁。 本区位于黑河的上游河段，黑河的南北两大源流均在规划区内。北支源流发源于拔仙台东侧，向东又折向南流，称红水河（下游也称大蟒河），至老场向东流，接纳八斗河，流向两河口；南支源流发源于拔仙台南侧的第四纪冰川湖泊二爷海，向南流经三爷海、玉皇池、三清池，称黑河。该源流至钓鱼台接纳鱼肚河，沿东西向大断块东流。至黑河口接纳发源于秦岭主脊光头山的花耳坪河，经厚畛子转向北，先后接纳清水河、太平河。在两河口，南北两大源流汇合，东流经沙梁子折向东北方向，进入老君岭与终南山之间的深谷，流出规划区。本区河流受地形影响，流向多变，为典型钓钩水系。这里比降大（＞35%），水流湍急（＞1~2米/秒），河道直逼两岸陡岩，河床为砾石河床，含沙量低（多年平均含沙量为0.3484公斤/米3），水质良好（多年平均离子总量为293.1毫克/升；pH=8.1；总碱度1.9毫克/升；总硬度2.067毫克/升），全流域多年平均径流量为6.285亿米3。 老县城地区的湑水河为汉江支流，它发源于秦岭南坡光头山，然后沿秦岭南坡脚向西北流，于青龙寨进入太白县境。周至境内河长21公里，流域面积131.3平方公里，平均流量1.7米3/秒，区内年径流量约5253万米3。 另外，在湑水河南岸和老县城村南，分布有地下泉水群。其中都督门的杨泗将军泉是著名的大泉，流量在0.2~0.6米3/秒之间，现该泉水用于小型水力发电。 （4）土壤、植被 本区土壤一般海拔1200米以下为褐土，1200~2400米为棕壤，2400~3000米为山地灰化土，3000米以上为山地草甸土，土壤分布呈明显的垂直地带性。 褐土分布在坡度15度左右的浅山地带，天然植被以落叶、阔叶林为主，并伴生草灌。土体坚实，质地粘重，棱柱状结构，缺磷素，难耕作，只能一年一熟或2年3熟。 棕壤分布在海拔140
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