温岭市石塘镇总体规划说明WORD文档建筑方案设计免费下载WORD文档

温岭市石塘镇总体规划                                                                                                       说明书                                                                             2002年6月





















    温岭市石塘镇总体规划
    (2001—2020)

    说  明  书









    上海交通大学建筑设计研究院
    上海城科规划设计事务所
    2002年4月
























    目    录
    第一章  基本概况              １
     第二章  规划目标、依据及原则              ２
     第三章  发展战略              ３
     第四章              镇域村镇体系规划              ４
     第五章              城镇性质和城镇发展规模              ８
     第六章              城镇建设总体布局              ９
     第七章              土地利用规划              １０
     第八章              城镇园林绿地和城镇景观规划              １３
     第九章              城镇对外交通和道路系统规划              １４
     第十章              城镇市政设施规划              １４
     第十一章              城镇环境保护规划              １７
     第十二章              城镇防灾规划              １９
     第十三章              近期建设规划              ２０
     第十四章              规划实施措施及建议              ２０

    II

第一章基本概况

1. 区域位置及行政区划

新石塘地域范围包括撤扩并前的箬山、钓浜、石塘三镇，位于浙江省南部台州湾南端温岭市东南松（门）石（塘）半岛。东经121°35′北纬28°16′，北临松门镇，离温岭市20公里，东南西三面环海，距上海至福州、广州航道1海里。镇域面积28.47平方公里，总人口76373人，辖60个行政村。

2. 历史沿革

石塘历史悠久，原为东海海滨岛屿，清朝时因水道渐淤，石塘逐渐与大陆相连，形成半岛。宋元时黄岩第六十六都，乾隆六十年归太平县所辖，嘉庆时为石塘庄属五都。民国时称石塘镇，属松门区。1948年曾与箬山合为石箬乡。1951年属石陈区，箬山分离为乡，石塘镇为区政府所在地。1956年石陈区撤消，改属松门区。1958年称石塘营，属松门人民公社。1959年改称石塘镇，1979年11月属石陈区。1992年在撤区扩镇并乡中，把原石塘镇、车关乡和上马乡的金星、盐南、盐北、后沙扩并成新的石塘镇。2001年，温岭市城镇体系调整，原石塘、钓浜、箬山三镇合一，成为目前的石塘镇。

3. 自然地理

    1、地质地貌
    温岭市地质构造属浙闽地质的东南边缘，位于我国东南部新华夏系第一级构造复式第二隆起带南端的东南侧。西滩涂平坦，淤泥松软，泥质肥沃。石塘属沿海丘陵，全镇被山体分隔，山多为荒山秃岭，水土流失严重，土壤以红壤为主，由近代海积物形成，含盐量较高。
    2、气候及水文
    石塘镇气候受海洋影响较大，四季分明，冬温夏凉，雨量充沛，阳光适宜，早春回温迟，秋季降温慢，无霜期长。水资源贫乏，生活用水不足。
    主要自然灾害是发生在夏末和秋季的台风，其次为干旱、暴雨。
    3、植被
    石塘山体多裸露岩皮，植被浅薄稀松，境内缺少成片茂盛的树林。

4. 资源状况

    石塘镇海洋渔业资源丰富，主要有海洋捕捞、水产养殖、水产加工、滩涂围垦、海盐生产等，其中海洋捕捞产品中，主要有带鱼、绿鳍马面屯、大黄鱼、中国毛虾、乌贼、鲳鱼、蓝点马鲛等。浅海滩涂现养殖有蛏子、泥哈、抟哈、牡蛎、对虾等，浅海岩礁的野生生物品种有50余种，为浙江渔业重镇，台州渔业第一镇。
    石塘三面环海，旅游资源丰富：
    有雷公山、老公头山、狮子山等山石景观；洞下沙滩、三蒜等沙滩景观；有大小蚊虫岛、落星岛、隔海山岛、腊头山岛、牛山岛、外钓浜岛等岛礁景观；有千年曙光碑、天后宫、炮台山、听天寺、伯特利教堂、陈和隆旧宅等人文景观；有石屋、老街、民居等乡土景观；有垂钓场、狩猎场、水上运动场等休闲游憩场所；有独居特色的地方文化……。这些丰富的资源具有一定的科学、历史文化和美学价值，是石塘发展旅游业的天然优势。

5. 经济发展状况

地处滨海的石塘镇，渔业捕捞一直是主导产业。改革开放以来，石塘镇的经济日新月异，该镇以渔业为基础，港口为依托，积极发展渔业产业体系，近年来旅游业又有了初步发展，基本形成了渔业、贸易、旅游等产业协调发展的经济格局，合并以后的新石塘的经济综合实力得到进一步加强。2000年国民生产总值达到52.4亿，其中第一产业18.5亿，占35.3%，第二产业23.7亿，占45.1%，第三产业10.2亿，占19.5%，财政收入2952万元，地税收入2062万元，农民年平均收入7595元，部分农民生活已达到小康水平。
全镇共有船只2404艘，共计吨位24.7万吨，水产品产量达30.6万吨，水产品总产值18.4亿元。

6. 人口状况

全镇现有总人口7.6万人，其中劳动力3.49万人占46%，从事渔业劳动力1.54万人，占总人口的20%。

第二章规划目标、依据及原则

一、规划目标

构想霍华德的城乡结合的田园城市：“具有优美的自然环境，有洁净的水与空气、良好的排水、光亮的住房、幽静的庭园；无烟尘骚扰，无棚户之困境；有自由之气氛，具合作之氛围，兼具城乡之美，而无城市之通病、乡村之缺憾”。
争取到规划期末，建成以海洋经济和旅游经济为主导的繁荣的经济体系、以上马新区为主体的优美的滨海空间环境、功能布局合理、社会安定、设施完善的渔业型现代化旅游城镇。

二、规划依据

    1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）；
    2、《城市规划编制办法》（1991年）及《城市规划编制办法实施细则》（1995年）；
    3、《城市用地分类与规划建设用地标准GB50220-95》；
    4、《中华人民共和国土地管理法》；
    5、《村镇规划标准》（GB50188-93）；
    6、《浙江省建制镇规划编制办法》；
    7、温岭市城镇体系规划、总体规划及温岭市东部旅游发展规划；
    8、原石塘、钓浜、箬山三镇的总体规划、土地利用规划及村镇体系规划；
    9、规划范围内的现状基础资料及有关部门意见、建议。

三、规划期限

    近期建设规划：2001年至2005年；
    远期规划：2005年至2020年；
    远景规划：考虑2020年及以后的城镇远景发展轮廓构想。

四、规划指导思想

    1、按照城镇建设的社会主义市场经济新机制，建立城镇规划的新观念，分析研究城镇发展变化的新趋势。
    2、因地制宜、切合实际地对各项建设作出规划安排，加强规划的超前性、可操作性和适度的应变弹性。
    3、实施可持续发展战略，保护城镇生态和城镇环境，实现城镇建设与生态环境的协调发展。
    4、设计结合自然，创造特色独具的滨海渔业小城镇。

五、规划原则

    1、坚持城镇规划建设与经济建设、环境建设相协调，经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，正确处理速度与效益、整体与局部、长远与近期、城镇与乡村、经济与环境的关系、使城镇的建设可持续发展。
    2、坚持镇域空间协调发展的原则，深入研究经济格局与行政区划的关系。以新镇区的建设为龙头，形成结构合理，适应城镇现代化的村镇形态和村镇体系。
    3、坚持合理利用土地的原则，珍惜土地合理开发、尽量少占耕地，正确处理开发建设与节约土地的关系。
    4、充分利用镇区及周围的山体、水系、海滨等自然条件及环境特色，融城镇于自然环境之中，创造高质量的城镇景观环境。
    5、坚持规划先行，基础设施适度超前的原则，高标准编制城市规划，强化规划的先导作用，优先发展道路、给水、排水、供电、邮政、电信等基础设施。

第三章发展战略

一、优势条件分析

    1、区位优势
    首先，从宏观层次上看，一方面石塘镇与所在的温岭市域，紧邻经济发达的长江三角洲南翼，上海市、杭州市对其有一定的都市辐射力。另一方面，距上海至福州、广州航道仅1海里，位于中国最发达的沿海经济发展轴上，该轴线上的长江三角洲、闽南三角洲、珠江三角洲的蓬勃发展将为该轴线上的一系列城市带来新的发展机遇。
    其次，从中观层次看，石塘镇地处浙江东海岸，具有较方便的海上、陆地运输系统。
    2、资源优势
    石塘镇作为浙江东南沿海小镇，具有丰富的海洋渔业资源，为国家一级渔港。主要有海洋捕捞、水产养殖、水产加工、滩涂围垦、海盐生产等，为浙江渔业重镇，台州渔业第一镇。
    其次，石塘三面环海，地形多边，旅游资源丰富。有山石、沙滩、岛礁、人文、乡土等多种独具特色的旅游景观，有垂钓场、狩猎场、水上运动场等休闲游憩场所；有独具特色的地方文化……。这些丰富的资源具有一定的科学、历史文化和美学价值，是石塘发展旅游业的天然优势。
    3、市场机制运行良好
    在开放的浙江这样的大背景下，温岭市的市场运行良好，客观上有助于推进石塘经济的发展。

二、存在问题及制约因素

    1、经济实体小，分散，效益不高，渔业仍然以粗加工为主。因此，企业规模优势不强，市场竞争力不够，无品牌产品，工业门类较多，但未形成群体规模优势。
    2、城镇发展空间小。原三镇镇区建设用地极为紧张，用地条件较差，直接影响了城镇道路、公用设施的配置，不利于提高居民的生活居住质量，制约了城镇经济的发展；供水紧张，基础设施薄弱。
    3、第三产业发展滞后。第三产业占全镇国民收入的19.5%，第二产业仍占较大比重，旅游资源还没有形成较有知名度的旅游产品。

三、区域协调发展战略

    1、石塘镇隶属于温岭市七大城镇群之一的松门城镇群，为温岭东南经济圈的二级城镇，应充分发挥区域性核心城镇的作用，与温岭市、周边各镇合理分工、联动发展。城镇建设要与松门及周边地区协调，重点做好以下几方面工作：
    ⑴贯彻温岭市的城镇发展战略，实现温岭城镇群空间结构的协调布局。
    ⑵加速干线公路等对外交通设施建设和港口建设，强化对外交通衔接，为石塘镇的人员和物资集散提供便捷的运输条件。
    ⑶在节约资源的前提下，城镇供水、供电、供气等基础设施建设力求达到区域的协调发展与平衡。
    ⑷协调环境保护，与相临城镇共同预防及治理河流、饮用水源和大气污染。
    2、石塘镇是温岭市东部旅游发展的主要区域，充分发掘以大海为主题的旅游资源，健全旅游服务体系，与温岭东部其他景点建立有机联系。

四、城镇社会经济发展战略：

    面对机遇与挑战，立足于石塘的现实社会经济发展制定以下策略：
    1、功能定位：将石塘镇区建设成为镇域范围内的政治、经济、文化中心；国家一级渔港；温岭东部滨海渔业型小城镇；温岭市旅游服务次中心。
    2、经济发展目标：经济增长方式由粗放型向集约型转变。以海洋经济为依托，提升现有主导产业，发展渔产品精加工、海洋医药、渔需品生产等工业，培育新兴无污

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