黄山市黄山区汤口组团控制性详细规划
    说明书
     
     
    1、      基本概况
    汤口镇镇域面积126.35平方公里，辖6个行政村，40个自然村，74个村民小组。至1996年底，全镇人口12604人，其中镇区人口4693人（含寨西），非农人口645人。
    汤口镇属于亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，光照充足，年平均气温16.3度，常年平均降雨量2058mm，无霜期230天左右，70％底降雨量集中在春夏两季。主导风向夏季多东、东南风，秋冬多西北、北风。
    汤口镇地势多变，地面海拔标高500米左右，地基承载力较好，地震烈度为6度，为不设防地区。
    汤口镇作为黄山第一旅游重镇，旅游业为其支柱产业，地处长江支流青弋江上游，黄山南大门， 205国道、103省道和黄山旅游专线交汇处，距黄山机场和黄山火车站仅60公里，是出入黄山风景区的必经之地，为黄山游客主要集散地，服务基地和旅游接待基地，区位优势明显。高位路是205国道穿越汤口镇的一段路，改造工程地块紧邻高位路，靠近黄山风景区和太平，依山傍水，景色宜人。
     
    2、      用地现状调查分析
    规划用地因地处山区呈十字型，东西和南北较长，有逍遥溪自北向南穿境而过。与场地相关的主要道路有四条：西北侧的205国道现状宽约14米左右，按规划控制车行道18米，紧靠地块侧人行道5米；北部通往太平的公路控制车行道15米，两侧人行道各 1.5米；另有地块内部南侧承启路7米和地块南部已有规划高架路，红线控制宽度25米，距地面约15米。整个规划用地范围面积为40.451ha, 其中河流面积5.47ha,村镇道路面积6.06ha，已有规划用地面积5.31ha，保留建筑用地面积1.88ha，实际规划用地面积为21.49ha（含保护建筑）。用地处于山坳沿溪地段，台地特征明显，地形走势由西向东，由北向南渐次跌落，高位路南侧，场地内部及场地与周边道路之间有较大高差，一般在7米左右，最大高差达15.8米左右；另外，规划用地的南部，沿逍遥溪的地块，为近河滩涂，地势低洼。
    规划用地范围内现有建筑多集中在高位路、承启路两侧，高度多为2-3层，建筑风格为徽派建筑，特征是马头墙、粉墙黛瓦；因陆续建设和缺乏统一规划，道路宽度多在2.5-4米之间，虽然空间上有着徽派建筑的曲折多变，亲切怡人，但建筑密度大，居民的居住质量不高；沿205国道、承启路、逍遥河已有并规划了部分商业建筑，但作为黄山风景区的入口服务区，基础设施有待完善，旅游综合接待能力急待提高，土地开发潜力须深入挖掘。
    用地范围内，现有保留建筑18处，其中A区12处，C区3处，D区1处，F区2处，保留主要原因在于大多数是近年修建的商业建筑，建筑较新，外观及质量良好，个别因为有一定的场所特征，具有该地区历史象征意义；另外，该规划用地逍遥河东侧B区内，现存有9处明朝时修建的建筑，有一定的历史保护价值和商业旅游开发潜力，确立为保护建筑；再者，用地中，近逍遥河两岸和高位路的多个地段现已有局部规划或待实施建设方案。
    本次规划考虑到汤口镇极其重要地旅游地位与当地复杂建筑风格及民俗民情，规划设计项目组特地对当地居民做了一次随机地的民意调查，现将民意调查表附后：
     
    表1：民意调查
     

     
    三、规划必要性分析
    社会经济的发展要求，现代旅游业的宏观需要。
    近十年来，随着我国经济的稳步发展，旅游经济也进入了全面加速发展的新阶段，作为国家级风景名胜区和世界自然文化遗产的黄山，同样迎来了这种这个千载难逢的机会。
    对于汤口来说，目前却陷入了一种困境。二十世纪九十年代初因高位路被有关部门“封闭”并停止开发，使无序的破坏性开发得以停止，使高位路的环境得以保护。然而，目前这一措施并不利于汤口和整个黄山南大门的长期、健康、有序的发展，旅游经济也受到一定的制约。同时，汤口镇的静态停车位的严重缺乏，也导致了旅游高峰期的无序停车，影响了高位路的通行和镇区面貌。多年以前的汤口镇总体规划中高位路是作为快速过境公路定性的，随着新的高速公路的修建和开通，高位路作为过境公路的功能将逐步弱化。如何处理好这些予盾，随着旅游事业的飞速发展，也日益显现出其迫切性和必要性。
    汤口组团处在大山之中，可建设用地少，而现状地形又极其复杂。由于管理上的各自独立，作为黄山风景区的南大门处节点规划，在一定程度上撇开了汤口镇，忽视了该镇作为黄山南大门不可或缺的事实，给本镇的发展带来了不利的因素。如何合理组织汤口组团功能，形成合理布局，同黄山南大门之三道门规划相结合，控制性详细规划在其中发挥重要的作用。
     
    四、规划依据
    1.《中华人民共和国城市规划法》
    2.《村镇规划标准》（GB50188-93）
    3.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）
    4.《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）
    5. 《黄山风景名胜区规划》
    6. 《汤口镇总体规划》
    7.《黄山区汤口镇旅游发展规划》（2001.12）
    8.《黄山区逍遥溪河道治理工程》（2002.5）
    9．《汤口逍遥东街改造工程规划说明书》（2002.10）
    10.《汤口现状调查表》
    11. 其他现行国家相关规范、规程
    12. 汤口镇镇政府关于高位路地块改造工程的相关要求
     
    五、规划指导思想和规划目标
    规划指导思想：合理定位，从组团予周围关系入手，论证其职能、地位和作用，合理确定汤口组团开发建设与生态环境保护的关系，合理确定发展规模与环境容量。
    远近期结合，突出重点，合理确定开发建设时序和原有农村居民点的保留和迁建问题，采用自然式布局，强调规划的动态性和每个阶段的完整性。增加规划的弹性和对旅游需要的应变能力，。
    突出自然历史文化要素，创造出适应当地历史、文化环境的特有空间结构和环境特征。
    规划目标： 在以上规划指导思想指导下，对汤口组团的发展目标、发展模式、用地布局、道路系统、绿地系统、环境保护、市政设施等进行总体布局，并对汤口组团编制简要控制性详细规划，合理配置各类设施。
     
    六、规划期限与规划范围
    本规划基年为2003年，近期建设规划期限为2003——2005年，中期规划期限为2006——2010年），远期规划期限为2020年。
    本次规划主要覆盖由高位路、承启路、逍遥溪、青屯路形成的区域，北起黄山三道门起始处,南至逍遥溪由西向东转折处，整个规划范围46.8公顷。 
     
    七、性质与规模
    规划在分析论证的基础上，提出汤口组团的性质：构筑服务于黄山风景区的、集商业、服务、居住于一身的优质高效的旅游服务综合区；遵循“可持续发展” 的方针以及近远期相结合的原则，逐步建造功能合理，设施完备，生活便捷，环境优美，既具有时代特征，有具备地方文化品质的多档次、多类型的居住商业综合区。
    汤口组团的整体规划用地规模为46.8公顷，人口规模为3000人。
     
    八、土地使用分类和建设开发控制
    1．地块划分
    根据控制性详细规划的要求，本规划将建设用地以道路为界划分为A-F共6个大地块，各大地块又以不同的性质划分为居住用地、商业用地、旅馆业用地、服务业用地、金融保险业用地、游乐用地等等若干小地块。
    2. 土地使用兼容性
    本次规划规定了各个地块的使用性质，作为土地开发的依据。同时，规划允许某些地块的建设实施过程中对用地性质作不同程度的调整，但必须报规划主管部门批准。规划也允许在开发过程中，在某些特定的用地中兼容建设一些其他用地性质的项目，其建设项目必须符合《土地相兼性表》的规定。规划还允许在开发建设中，对划分的地块进行合并和细分，特别是在成片开发建设过程中由于特殊情况，允许合并部分地块，但同样必须作调整规划并报规划主管部门申请批准。地块合并首先应满足同类性质地块间的合并，同时不能导致规划区内各类配套设施的减少和变革。
     
    表2：土地使用兼容性表