湖北省枣阳白水寺风景名胜区总体规划
    文    本
     
    第一章  总   则
     
    第一条  规划的目的：为切实地保护、科学地开发和合法地管理白水寺风景名胜区（以下简称“本风景区”），在全面考察、综合评价的基础上，真正认识其资源的价值和特性，充分开发利用、优化整合风景名胜资源，合理布局用地和空间环境，调整、补充、完善景点景观和基础设施与旅游服务设施，提高本风景区的保护、开发和管理的整体水平，编制本规划。
    第二条  规划的依据和标准：根据国家和湖北省风景名胜区的法律法规、部门规章和地方性法规与地方政府规章中，对风景名胜区总体规划的规定和要求，结合枣阳市、吴店镇自然、社会、文化和经济发展的实际状况，根据白水寺、九连墩、白水源、皇村遗址与舂陵遗址等风景名胜资源价值与特征（详见本规划说明书和图件1），依照国家标准（GB50298-1999）《风景名胜区规划规范》的要求，按照湖北省建设厅对省级风景名胜区的规划部署，以高标准、高起点、高水平的完成本规划，达到科学、合理、规范、可行。
    第三条  规划的范围和规模：涉及中心村、滚河村、白水村、九连墩村（东赵湖）、皇村、舂陵村和二郎村等7个村。按地理范围分布吴店镇区周围：东起东赵湖村的罗家岗南和万家湾西，西至原白水寺边界，北抵庙坡西公路南，南达刘家湾和邓家湾以北。规划总面积为150.24平方公里。其中分３大片和两个独立景点：即白水寺主景区（含香龙山、凤凰山、白水湖、老鹰山、门坎山、三里岗、杨家坡、白云山、架子山等）与古皇村白水源景区、九连墩磨剑山景区（含郭家庙西周春秋文化遗址区与金银岗）、舂陵城点将台景区和哑巴荡景点与义井园景点。各景区边界以外划出150-300米地域，作为本风景区外围保护控制地区，总面积为59.36平方公里(详见本规划图件1-3和说明书)。
    第四条  规划的期限：近期规划2005-2010年（6年）；远期规划2011-2025年（15年）。考虑与国家和地方经济与社会发展计划相一致、相协调，不分中期和远景规划，以近期规划为重点，远期为发展目标。
    第五条  规划本风景区性质：以白水寺和九连墩等历史文化景观和遗址为主要特色，兼顾白水源、皇村、舂陵等风景名胜与历史文化遗址及传说典故，环绕吴店镇区东、北和南与东南三片景区围合形成，以吴店镇区为旅游服务接待区，融文化教育、游览风光、生态农业、休闲度假、娱乐健身与旅游服务等功能为一体的复合类、镇郊型省级风景名胜区。待九连墩楚墓群考古发掘和白水寺刘秀帝王文化发展后，本风景区可望晋升为国家重点风景名胜区。
    第六条  规划的指导思想：加强保护与抢救文化遗址和文化景观，保护与发展生物、生态和景观的多样性，优化和整合风景名胜资源与遗产及其风景环境，以最大限度地发挥风景名胜区的环境效益、社会效益和经济效益，推动和促进枣阳市与吴店镇风景名胜资源产业等第三产业以及相关第一、二产业的发展，为实现湖北省省级风景名胜区发展的总目标和总水平，为襄樊与湖北地方经济和社会文化的发展与进步做出应有的奉献！
    第七条  规划的基本原则：
    （一）“以保护为核心，规划为龙头，管理为关键，法制为根本，经济为动力，可持续科学发展为宗旨”；
    （二）尊重历史事实，挖掘文化遗产，弘扬优秀文化，保护资源与遗产；
    （三）政府为主导，社会兴办风景资源产业，统一管理，依法行政，多方融资，合法经营，强国富民，共同受益的管理体制和经营路线；
    （四）科学合理规划，分期分区实施，因地制宜，量力而行，发挥优势，创建精品的建设管理路线。
    第八条  适用范围：在本风景区规划批准的行政管辖范围内和其外围保护控制地带内，凡涉及风景名胜资源和遗产（含水域和空间环境）的使用、开发、经营与管理的单位和个人，依法保护、保留和保存一切资源与遗产，遵守、履行或实施本规划。
    第九条  法律效力：本规划文件包括文本、图件、说明书和附件等四部分构成。规划文本和图件具有同等法律效力。
    本规划由湖北省人民政府批准之日起正式施行。已经批准的规划，任何单位和个人，无权擅自修改和变更。若因重大、特殊情况，必须调整规划局部内容和项目时，应重新申报规划审批机关审批。
    本规划法律解释权属湖北省建设行政主管部门，其他部门无权法律解释。
     
    第二章    总体布局
     
    第十条  风景名胜资源价值的评价定级：根据《风景名胜区规划规范》的标准和规定，经过踏查、调研、筛选、登记、分类、评分、定等级，最后评价结论为：评定的景物景点总计58处。其中：一等景点10处，二等景点40处，三等景点8处。特等景点没有，等外景点未登录。详见表1-1-58和本规划说明书。
    （1）      一等景点有：狮子山、白水寺、九连墩、舂陵故城、刘秀殿、古黄连树、白水诗廓、丽华园、白水湖和义井园等10处，占总景点的17.24%。
    （二）二等景点有：兵器殿、大雄宝殿、饮马池、白水井、瑞堂斋、光武祠、龙井亭、汉牡丹亭、回龙榭、回龙池、圣通桥、百龙壁、光烈馆、三马亭、塔子山、滚河剑潭、香龙山、凤凰山、门坎山、东风水库、老鹰山、龙须草、罗堰水库、凉水水库、三里岗、杨家坡、白云山茶场一分场、桐家湾、赵家竹园、架子山、丁家湾、古皇村遗址、皇村祖庙遗址、白水源碑、白水源瀑布、太白行吟亭、点将台、哑巴荡、西周春秋遗址等40处，点总景点的68.97%。
    （三）三等景点有：门坎寺遗址、马踏井、王莽庙遗址、滚河扁舟遗址、姑嫂桥遗址、关公殿、娘娘殿、白云山茶场二分场等8处，占总景点的13.79%.
    第十一条  景区划分和景物景点规划：根据划分景区和功能区的原则和本风景名胜区性质、特征、主题与景观环境等综合因素，划分为10个景区：详见本规划图件3和说明书。
    （一）白水寺光武祠景区：规划范围狮子山、塔子山等。规划面积为120.15公顷，占总面积的8%，为重要景区和核心保护区，是近期重点开发建设的景区。现有景点为：白水寺（院）内刘秀殿、兵器殿、瑞堂斋、白水井、古黄连树、大雄宝殿、关公殿、娘娘殿和龙井亭；丽华园内汉牡丹亭、阴丽华雕像、回龙池、回龙榭、圣通桥和英烈馆；白水诗廊和百龙壁；三马亭、饮水池、上马石、拴马桩、马踏井、滚河剑潭等；规划恢复“王莽庙”和“滚河扁舟”；移地复建“姑嫂桥”和“报恩寺”；新建“望莽亭”、“绿林英烈馆”和“刘秀与二十八宿星纪念馆”与续建“光武祠”等。景区文化主题：以弘扬东汉光武帝德政贤才和歌颂明君刘秀的丰功伟绩。
    （二）香龙山凤凰山景区:规划范围包括香龙山、凤凰山和白水湖等，规划面积为171.70公顷，占总面积的11.4%，为重要景区和核心保护区，是近期重点开发建设的景区。规划主要景点有：“香龙亭”、“凤凰阁”、“龙凤呈祥台”、“龙宫”和“百鸟朝凤园”等景点。在白水湖规划游船码头、游船或游艇，供游人泛舟观赏湖光山色，欣赏龙凤艺术建筑与小品，回味龙凤文化的精深，从而更加崇拜和敬仰炎黄始祖的龙凤图腾。本景区文化主题：弘扬和发展华夏优秀传统文化。
    （三）门坎山东来湖景区：规范范围门坎山和东风水库等，规划面积为158.90公顷，占总面积的10.58%，为主景区的左翼，是远期中提前开发的景区。规划景点有：恢复门坎寺（主峰），新建“般若亭”、“法慧亭”、“普度亭”和“广济亭”于东西4个山顶。东风水库改称东来湖，取佛教“紫去东来”之意，湖畔规划门坎寺“十方丛林”，作为接待八方僧侣和游客的“洞天福地”。在湖畔规划游船码头和游船，设计“东来山庄”，门坎寺和门坎寺十方丛林的建设可由宗教信徒布施财源。景区文化主题：弘扬佛道文化艺术，研究宗教哲学，以道之以德，造现实世界之幸福。
    （四）老鹰山落雁湖景区：规划范围老鹰山、罗堰水库和凉水水库等。规划面积为152.49公顷，占总面积的10.15%。为主景区的东南翼，是远期规划可提前开发的景区，规划景点有“龙鹰鹤三寿堂”、“岁寒三友馆”、“松竹梅菊园”，规划建于山巅或山麓。“罗堰水库”和“凉水水库”分别更名为“落雁湖”和“凉水湖”。湖畔规划游船码头和游艇，湖畔分别建“落雁度假村”和“凉水度假村”。接待四面八方来客在此“以文会友”和“交友联谊”。景区文化主题：研讨中国传统文化艺术，联谊会聚各路宾朋，以“祝寿祈福”和“延年益寿”为宗旨，聚天、地与人于友情、亲情和爱情之中。
    （五）三里岗杨家坡景区：规划范围三里岗和杨家坡等。规划面积为82.36公顷，占总面积的5.48%，为主景区的后盾，是远期规划开发的景区。充分利用特殊的岗地与坡地地形地势的特色，为青少年登山远足和郊野露营活动提供场所。规划有：“蓓蕾园”、“冬令宫殿”、“爱鸟护鸟天堂”、“夏令营地”、“生态科普角”和“环保志愿者之家”等。景区文化主题：为青少年科普教育和身心健美创造一个“智慧之路”和绿色家园“。
    （六）白云山桐家湾景区：规划范围白云山、东山、赵家竹园和桐家湾等。规划面积为168.80公顷，占总面积11.23%，为主景区的右翼，是远期规划可提前开发的景区。充分利用白云山茶场的茶山和漫山遍野的茶树、茶园，调控企业方向和产业结构。生产与销售茶叶产品兼营游览与体验“白云山茶文化园”，开创风景资源产业。并规划“茶文化博物苑”、“白云山庄”与“陆羽山庄”等景点和设施。景区文化主题：传播茶文化，研讨茶叶科学技术与文化艺术，以生态观光茶园为内涵，让游人参与、体验“茶海”的奥秘和学问。
    （七）架子山丁家湾景区：规划范围架子山和丁家湾等。规划面积为159.29公顷，占总面积的10.60%，为主景区的西南翼，是远期规划开发的景区。充分利用架子山为本风景区最高山峰（海拔202.80米）的地理优势，规划在架子山顶建一座“重九楼”，为老年人创建一处“夕阳红登高站”、“重阳节”庆日，到处佩插茱萸，食用重阳糕饼点心，饮用菊花酒水，设宴于台榭和郊野。在丁家湾建“丁湾山庄”和“秋实度假村”。建“九日登高餐馆”和“荆楚九九轩”等设施，为老年人提供户外休闲活动的一切物质和精神服务。景区文化主题：弘扬楚文化，举办“重阳节”，服务老人游客，关爱夕阳红。
    （八）古皇村白水源景区：规划面积为149.24公顷，占总面积的9.93%，为近期规划开发的接续景区。规划景点：重建白水源碑塔、维护白水源瀑布、整理太白行吟亭和新建“白水源诗廊”，整理古皇村遗址，建“刘秀出生地”纪念建筑小品。在“高亲祖庙”原址基础上按“天子祖庙”的规制重建，以祭祀包括汉武帝刘彻和汉光武帝刘秀两大明君在内的宗亲高祖均列入祖庙供奉对象，庙堂内设祭堂、寝堂、祭坛、书院、文会、社区、戏楼、神厨、香案、供案、照壁、牌楼和神道阙等建筑与设施，成为一处宗族和国人祭祀、礼仪、社交和娱乐的中心。这是本景区的文化主题。
    （九）舂陵城点将台景区：规划范围舂陵故城和点将台等。规划面积为67.83公顷，占总面积的4.51%，为远期规划中提前的景区。规划主要景点：整理开放舂陵故城，点将台上建刘秀等“舂陵军”将领在此点将起义的巨型群雕像，无梁殿作为“舂陵起义陈列馆”，异地仿建“万善寨”，模拟“万善寨兴师”的历史场面，开辟“刘秀练兵场”，建“刘秀起兵地”纪念性建筑小品等。景区文化主题：弘扬刘秀在舂陵成长和起兵的光辉历程，突出“舂陵故城”和“舂陵起兵”的历史风貌和场景，给国内外游人和后来人一次有意义的历史回顾和亲临体验。
    （十）九连墩磨俭山景区：规划范围九连墩、郭家庙西周春秋文化遗址保护地、磨剑山和金银岗等。规划面积为271.71公顷，占总面积的18.08%，为近期重点开发的景区之一。规划主要景点有磨剑山、金银岗、“九连墩湖”等，主要设施有“九连墩楚墓群陵园”和“九连墩楚墓或楚文化博物馆”，九连墩湖畔建“渚宫”、“强台”和“楚风庄园”等。磨剑山建刘秀在此练剑劈山的雕塑等。景区文化主题是保护楚墓、文化遗址和光大楚文化。
    第十二条  功能分区和主要功能规划：根据本风景区优势和特色，划分功能分区为：详见本规划图件2、3和说明书。
    （一）吴店镇区旅游服务区：按照“景区游、景外旅”的原则，规划将主要旅游服务接待设施：住、食、行、购、游等均安排在镇区内，以满足游人的多种功能的全套服务需要，达到“旅游镇”的规划建设标准，仅次于枣阳“旅游城市”的层次和品味、质量和水平。
    （二）本风景区外围保护控制区：规划各景区边界外